Уважаемые депутаты и участники заседания!
Ежегодный отчет о работе администрации района стал обязательной нормой и традиционным форматом общения с депутатами, населением, представителями трудовых коллективов, политических партий и общественных организаций.
Деятельность администрации в 2015-2016 годах была направлена на выполнение задач сформулированных в Указах Президента России о совершенствовании государственной экономической и социальной политики, минимизацию последствий кризиса, пополнению доходной и оптимизации расходной частей местного бюджета.
Удержать достигнутый уровень социально-экономических показателей сегодня, когда экономические процессы зависят от множества факторов, в том числе и политических, совсем непросто. Я хочу поблагодарить всех, кто оказывает нам поддержку и помощь. Мы конструктивно взаимодействуем с областным центром, с руководителями предприятий и учреждений, всегда находим взаимопонимание с вами - депутатским корпусом. Надеюсь, что дальнейшая работа администрации района будет строиться в соответствии именно с этими принципами. Отчетный год был напряженным, и насыщенным значительными событиями.
Одним из таких событий стало масштабное празднование 90-летия Сковородинского района, которое состоялось 20 августа. 2016 год был объявлен годом юбилея района, в связи с чем во всех муниципальных образованиях района проходили различные праздничные мероприятия и конкурсы.
Депутатами поселкового совета народных депутатов п.г.т. Уруша из кандидатур, представленных конкурсной комиссией избран глава администрации п.г.т Уруша, на выборах в Единый день голосования 18 сентября 2016 года избран новый состав Тахтамыгдинского сельского совета народных депутатов.
Муниципальные финансы
Бюджет – это важнейший и самый основной документ, по которому мы все с вами живем. Администрация района разрабатывает и исполняет бюджет, проводит постоянную работу по увеличению доходной части бюджета налоговыми и неналоговыми поступлениями, большая часть которого направлена на социальную сферу – 62,5 %. Бюджетная политика района в 2016 году была направлена на повышение качества жизни населения района.
Бюджетный процесс осуществлялся в установленном порядке. Для его реализации администрацией района разработаны все необходимые муниципальные правовые акты. С 2014 года осуществлен переход к формированию и утверждению районного бюджета на трехлетний период.
Доходы
Главной задачей администрации района в области налоговой и бюджетной политики было и остается развитие налогового потенциала района, специалистами проводится большая работа по постановке на налоговый учет организаций и предприятий района, осуществляется контроль за численностью работников предприятий.
За 9 месяцев 2016 года районный бюджет по доходам с учетом безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней, а также прочих безвозмездных поступлений исполнен на 60,4 % от годового плана, уточненный план на 2016 год 796 983 114 рублей. фактически поступило за 9 месяцев 2016 года 481 279 427 рублей. (Факт 9 мес. 2015 года 526 628 290 рублей - 69,8 %). Снижение поступлений сложилось за счет низкого исполнения областной программы за полугодие 2016 года 2 % «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области» государственной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы» (за счет средств ГК - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, остатки 2015 года), при плане 162 460 538 рублей израсходовано на 2 660 770 рублей.
Исполнение районного бюджета по собственным доходам за 9 месяцев 2016 года составило 74,4 % - уточненный план на 2016 год 173 407 856 рублей фактически поступило доходов за 9 месяцев 2016 года 128 951 290 рублей (факт 9 мес. 2015 года 141 754 820 рублей).
Поступление собственных доходов по районному бюджету в целом за 9 месяцев 2016 года по сравнению с соответствующим периодом 2015 года снизилось на 12 803 529 рублей (факт 9 мес. 2016г. 128 951 290 рублей факт 9 мес. 2015г. 141 754 820 рублей), связано со:
снижением поступлений собственных доходов по районному бюджету (налоговых и неналоговых доходов) за счет налога на единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности на 4 821 528 рублей (факт. поступило за 9 мес. 2016 года 16 454 974 рубля факт 9 мес. 2015 года 21 276 503 рубля);
снижением поступлений доходов от продажи материальных и нематериальных активов на 1 911 059 рублей (факт поступило за 9 мес. 2016 года 564 108 рублей факт 9 мес. 2015 года 1 475 167 рублей);
снижением поступлений штрафов, санкций, возмещение ущерба на 8 898 495 рублец (факт. поступило за 9 мес. 2016 года 1 658 889 рублей; факт 9 мес. 2015 года 10 557 384 рубля).
Основную долю поступлений в структуре собственных доходов районного бюджета за 9 месяцев 2016 года составили налоговые платежи 82,5 % - 106 388 708 рублей, доля неналоговых платежей составляет 17,5 % - 22 562 582 рубля.
В составе налоговых платежей районного бюджета за 9 месяцев 2016 года наибольший удельный вес занимают платежи:
налога на доходы физических лиц 63,4 %. 81 771 601 рубль. исполнение по налогу на доходы физических лиц за 9 месяцев 2016 года от плановых назначений составило 76 % - план на 2016 год 107 800 871 рубль (факт 9 мес. 2015 года 81 889 905 рублей);
налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ (акцизы по подакцизным товарам (продукции) производимым на территории РФ) 5 % - 5 161 181 рубль (факт 9 мес. 2015 года 2 314 961 рубль) исполнение за 9 месяцев 2016 года составило 104 %, план на 2016 год 4 966 877 рублей);
налоги на совокупный доход (единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности; единый сельскохозяйственный налог; налог взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения) в составе налоговых доходов составляют 16 % 16 940 318 рублей (факт 9 мес. 2015 года 21 306 457 рублей), исполнение за 9 месяцев 2016 года составило 55 % от плановых назначений на 2016 год 30 801 693 рубля);
государственная пошлина в составе налоговых доходов составляет 2,3 % - 2 497 329 рублей (факт 9 мес. 2015г. 2 581 199 рублей) исполнение за 9 месяцев 2016 года от годового плана на год составило 56 % (план на 2016г. 4 472 450 рублей).
Основным налогоплательщиком в районе является Забайкальская железная дорога - филиал ОАО «РЖД», предприятия нефтяной и газовой отрасли.
Объем безвозмездных поступлений за 9 месяцев 2016 года составил 56,5 % , 352 328 136 рублей от плановых назначений (уточ. план на 2016 год 623 575 258 рублей; факт 9 мес. 2015 года составил 384 873 470 рублей), снижение за счет низкого исполнения областной программы за 9 месяцев 2016 года 2 % по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, при плане 162 460 538 рублей поступило 2 660 770 рублей.
Расходы
Бюджетная политика в области расходования бюджетных средств направлена на финансовое обеспечение решения социальных и экономических задач района.
Поступление собственных доходов, безвозмездных поступлений из всех уровней позволило обеспечить полную и своевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, оплату услуг. Способствовало работе по вложению средств в объекты социально-культурной сферы.
Осуществлялись расходы в рамках долгосрочных целевых программ, в том числе: на образование, культуру; жилищно-коммунальное хозяйство, на поддержку и развитие сельского хозяйства, развитие транспортного комплекса, обеспечение безопасности дорожного движения, развитие сети автомобильных дорог, градостроительные мероприятия, развитие малого и среднего предпринимательства и другие.
За 9 месяцев 2016 года районный бюджет в целом по расходам исполнен на 55 % - 496 344 125 рублей к плановым назначениям (план на 2016 год 900 211 180 рублей (факт 9 мес. 2015 года 472 817 892 рубля):
«Общегосударственные расходы» произведены на функционирование органов местного самоуправления и выполнение полномочий возложенные законодательством по реализации законов Российской Федерации и Амурской области в сумме 50 140 681 рубль - 66 % (план на 2016 год 75 815 980 рублей) (в общем объеме расходов общегосударственные расходы составляют 10 %)).
«Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» произведены расходы в сумме 1 681 572 рубля - 50 % (план на 2016 г 3 377 249 рублей (в общем объеме расходов расходы составляют 0,3 %)) – расходы на защиту населения от чрезвычайных ситуаций и на МБУ «ЕДДС Сковородинского района».
«Национальная экономика» исполнение за 9 месяцев 2016 года составило 78,7 % 21 015 107 рублей при плане на 2016 год 26 689 101 рубль (Факт 9 мес. 2015 г. 1 554 849 рублей – произведены расходы на капитальный ремонт защитной дамбы от паводковых вод в п. Уруша 530 000 рублей; на транспорт 2 388 156 рублей; дорожное хозяйство 18 090 416 рублей; на поддержку малого предпринимательства 6 534 рубля.
«Жилищно-коммунальное хозяйство» расходы за 9 месяцев 2016 года составили в целом 91 026 346 рублей - 31 % (план на 2016 год 295 650 375 рублей) (в общем объеме расходов расходы на ЖКХ составляют 18,3 %)) (Факт 9 мес. 2015 г. 79 090 248 рублей) – произведены расходы на жилищное хозяйство 3 726 114 рублей.; на коммунальное хозяйство 85 105 065 рублей; на благоустройство 2 195 166 рублей.
«Образование» расходы в целом по районному бюджету за 9 месяцев 2016 года составили 280 602 792 рубля – 67 % от годовых назначений (план на год 418 871 908 рублей) (в общем объеме расходов расходы на образование составляют 56,5 %) (факт 9 мес. 2015 года 276 877 756 рублей) – произведены расходы на дошкольное образование 71 602 381 рубль, на общее образование 186 515 484 рубля; на молодежную политику и оздоровление детей 4 259 643 рубля; на другие вопросы в области образования 18 225 283 рубля.
«Культура, кинематография» за 9 месяцев 2016 года расходы исполнены на 63,5 % 9 639 673 рубля от годовых назначений (уточ. план на 2016 г. 15 170 292 рубля) (в общем объеме расходов расходы составляют 1,9 %, (Факт 9 мес. 2015 г. 8 044 627 рублей).
«Здравоохранение» - за 9 месяцев 2016 года расходы исполнены на 65 % - 374 935 рублей (уточ. план на 2016 г. 573 397 рублей) (Факт 9 мес. 2015 г. 209 707 рублей) - расходы произведены за счет средств областного бюджета на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными.
«Социальная политика» - расходы за 9 месяцев 2016 года произведены за счет средств областного и районного бюджета в объеме 26 926 173 рубля, 67 % (уточ. план на 2016г. 39 714 816 рублей) (в общем объеме расходов социальные расходы составляют 5,4 %) (Факт 9 мес. 2015 года 24 874 133 рубля)) - направлено на пенсионное обеспечение 1 374 226 рублей; на социальное обеспечение населения 2 617 485 рублей; на охрану семьи и детства 22 934 461 рубль.
«Физическая культура и спорт» исполнение за 9 месяцев 2016 года составило 1 436 850 рублей. 22,6 %, (уточненный план на 2016 год 6 348 058 рублей) (факт. 9 мес. 2015 года 935 005 рублей).
«Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам РФ и муниципальных образований» исполнение составило 50 % 13 499 991 рубль. (план на 2016 год 18 000 000 руб.) в общем объеме расходов составляют 2,7 %)), – направлена дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальным образованиям Сковородинского района.
Экономическое развитие
Демографическая ситуация
Среднегодовая численность постоянного населения района на 01.01.2016 года составляет 27 543 человек, по сравнению с предыдущими периодами уменьшается, что вызвано как естественной убылью, так и увеличением миграционного оттока населения за пределы района.
В результате миграционного оттока населения по состоянию на 01.01.2016 года район потерял 133 человека, естественная убыль составила – 90 человек.
В 2016 году в районе родился 221 ребенок, это больше, чем в 2015 году на 28 человек.
Умерло 227 человек, меньше уровня 2015 года на 49 человек. Число умерших превысило число родившихся на 6 человек.
Проблема оттока населения за пределы района сформировалась не сегодня и она становится все более актуальной. Общими усилиями мы должны сделать все возможное чтобы наше население оставалось на территории района и занималось трудовой деятельностью. Перед нами стоят задачи по улучшению качества жизни жителей района, создания комфортности проживания на территории, благоустройство населенных пунктов района, создание новых рабочих мест, развитие досуговой деятельности, улучшение качества в сфере образования и здравоохранения.
Сельское хозяйство
Сегодня в районе занимаются производством сельскохозяйственной продукции: 1 предприятие, 2 индивидуальных предпринимателя, 9 крестьянско-фермерских хозяйств и 3 653 личных подсобных хозяйств.
На территории района осуществляет деятельность АО «Албазино», в 2015 году обострилось финансовое положение предприятия и сельхозтоваропроизводитель находился в предкризисном состоянии, однако меры, направленные на его поддержку Правительством Амурской области позволили сохранить предприятие.
Посевные площади, занятые зерновыми (зерносмесь) в 2016 году составили 540 га. По состоянию на 29.09.2016 валовой сбор зерна составляет 134 т., работы в данном направлении продолжаются.
В этом году в ежегодном конкурсе по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств победил наш фермер - глава КФХ с. Джалинда - Карапко Иосиф Иосифович, который получил сертификат в размере 1 500 000 рублей на создание и развитие своего хозяйства. Администрация района оказала всестороннюю поддержку и помощь. С 2009 года это первое участие нашего района в областных конкурсных отборах такого рода.
Малый и средний бизнес
Малый и средний бизнес играет важную роль в экономике Сковородинского района, вовлекая свободные трудовые ресурсы в различные виды предпринимательской деятельности и создавая условия для дальнейшего развития экономики. Администрация района оказывает всяческую поддержку и содействие предпринимательскому сообществу. По оценке в 2016 году на территории района осуществляет деятельность 420 предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания в сравнении с аналогичным показателем 2015 года - 395 предприятий, прирост составил 6 %.
Активно ведет свою работу на территории района и Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Сковородинского района, который участвует во всех благотворительных акциях. На заседаниях совета, которые проводятся один-два раза в квартал, проходят конструктивные встречи с руководителями государственных организаций и учреждений (ОМВД России по Сковородинскому району, прокуратура района, отделениями ФСС РФ, ПФ РФ, ФНС РФ, отделение филиала ПАО «ДЭК» - Амурэнергосбыт, Амурское региональное отделение «Опора России») на которых рассматриваются важные вопросы, связанные с деятельностью предпринимателей. Советом проводятся совместные мероприятия с администрацией района.
В 2016 году за счет средств муниципальной программы «Экономическое развитие Сковородинского района на 2015-2020 годы» по мероприятию «Субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса» выделены денежные средства в сумме 80 367,50 рублей индивидуальному предпринимателю Шапрынской Т.Я. Данный вид субсидии в последний раз был предоставлен в 2012 году.
Промышленность
В структуре промышленного производства доминирующее положение занимают добыча полезных ископаемых, на долю которых приходится 62,4 % общего объема. Обрабатывающие производства 20,3 % и производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 17,3 %.
Доля промышленных предприятий района в общем объеме производства области составляет 1,43 %. Ведущую роль экономики района занимают золотодобыча (ОАО «Прииск Соловьевский», ООО «Березитовый рудник»), добыча строительных нерудных материалов («Талданский щебеночный завод»).
Реализация муниципальных программ
За период с 2015 года по 2016 год в Сковородинском районе действует 14 муниципальных программ, на их реализацию предусмотрено выделение денежных средств из районного бюджета.
Плановый объем финансирования муниципальных программ в 2015 году составил 795 807 734 рубля. Фактическое финансирование программ составило 711 582 255 рубля (89,4 %), а в 2016 году плановый объем финансирования по муниципальным программам составил 884 367 563 рубля. Фактическое финансирование программ на 1 сентября 2016 года составило 440 586 794 рубля % выполнения к плану – 49,8 %.
Специалистами администрации проводится работа по привлечению к участию молодых семей. В настоящее время в списке молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы» стоит 22 молодые семьи.
Нами была проведена работа с Правительством Амурской области по вопросу увеличения софинансирования данной программы, в итоге удалось добиться увеличения с одной квоты на две. В 2016 году выдано 2 свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.
Совместно с сотрудниками ОМВД России в Амурской области по Сковородинскому району проводятся рейды по выявлению фактов реализации алкогольной продукции без лицензии на розничную продажу, в результате которых составляются протоколы об административных нарушениях в присутствии понятых. В 2016 году таких рейдов было проведено около 11 по сравнению с 2015 годом их количество увеличилось на 3.
В этом году на территории района успешно прошла «Всероссийская сельскохозяйственная перепись – 2016». Наш район третьим по Амурской области отчитался о проделанной работе, которая была сдана без ошибок и замечаний, был отмечен за хорошую проведенную информационно-разъяснительную работу на коллегии. Администрация Сковородинского района приняла активное участие в данном мероприятии, в связи с чем была награждена благодарственными письмами и медалями.
Охрана окружающей среды
В рамках охраны окружающей среды на территории района за 2015-2016 гг. было проведено более 100 разноплановых мероприятий экологической направленности. За отчетный период главным специалистом-экологом отдела экономики выдано 139 заключений о соблюдении природоохранных требований по различным видам деятельности.
За текущий период проделали большую работу в отношении защитной дамбы в п.г.т. Уруша. Был разработан полный рабочий проект «Капитальный ремонт защитной дамбы от паводковых вод рабочего поселка (п.г.т.) Уруша».
Для данного мероприятий из областного бюджета было выделено 2 млн.700 тыс. руб., из местного бюджета 530 тыс. рублей.
В бюджете администрации Сковородинского района в 2015 году было запланировано на ликвидацию несанкционированных свалок в поселениях района 245 000 рублей, денежные средства исполнены, ликвидировано более 340 куб.м. мусора во всех поселениях района. В 2016 году на данное мероприятие было запланировано 580 449 рублей, работа в данном направлении ведется, в настоящий момент уже ликвидировано 280 куб.м. твердых коммунальных отходов в неустановленных местах для сбора и хранения отходов.
Администрация Сковородинского района поддерживает ежегодно Всероссийские экологические субботники, кроме этого организуются субботники, приуроченные к дням защиты от экологической опасности, осенние, весенние субботники.
В 2015 году на организацию деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизацию, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов было запланировано 899 218 рублей. На земельные участки, отведенные для складирования твердых коммунальных отходов было вывезено 74 408 куб.м. мусора. В 2016 году на данное мероприятие запланировано 800 000 рублей, на свалки твердых коммунальных отходов вывезено 69 340 куб.м. отходов.
За отчетный период выявлено 3 незаконные порубки деревьев на общую сумму 30 493 рубля.
Имущественные и земельные отношения
Основным видом деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом является осуществление эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками находящимся в собственности муниципального образования Сковородинского района.
В реестре муниципальной собственности учтено 622 объекта, из них:
недвижимое имущество – 203 единицы;
движимое имущество – 320 единиц;
земельные участки – 99 единиц.
За отчетный период администрацией Сковородинского района для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях приобретены 13 квартир. За аналогичный период прошлого года было приобретено 10 квартир. В планах до конца 2016 года приобрести ещё три квартиры. Данная работа продолжится и в 2017 году.
За указанный период 2016 года осуществлена продажа муниципального имущества на сумму 602 500 рублей. За аналогичный период прошлого года бюджет муниципального образования Сковородинский район пополнился на 2 197 542 рублей. Уменьшение доходов произошло в связи с тем, что объекты недвижимости являются коммерчески не привлекательными, что сказывается на их рыночной стоимости, покупаемости и продаваемости.
За 9 месяцев 2016 года бюджет муниципального образования Сковородинский район пополнился на 2 854 285 рублей, за счёт сдачи в аренду муниципального имущества, что на 47,5 % больше аналогичного периода 2015 года (1 357 131 рубль) Увеличение доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности обусловлено применением коэффициента инфляции, увеличением доли площадей переданных в аренду, привлечением новых арендаторов муниципального имущества.
Проведена работа по исключению недействующих муниципальных унитарных предприятий из единого государственного реестра юридических лиц.
В связи с непригодностью к эксплуатации проведено списание 107 ед. муниципального имущества.
Для увеличения поступлений в бюджеты поселений налога на имущество физических лиц:
проведена сверка баз данных (ЕГРП, ГКН, налоговые органы);
составлены акты об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Сковородинского района.
Сумма поступлений от налога на имущество физических лиц за 9 месяцев 2016 года составила 425 376 рублей. За аналогичный период прошлого года – 1 112 759 рублей. Уменьшение произошло в связи с изменением налогового периода по оплате налога на имущество физических лиц. В 2015 году налог на имущество физических лиц подлежал уплате до 01 октября, а в 2016 году он подлежит уплате до 01 декабря, в связи с этим сумма поступлений на конец 2016 года будет на уровне 2015 года.
За период с 02.09.2015 по 01.09.2016 отделом по земельным отношениям были заключены 232 новых договоров аренды земельных участков на сумму – 16,0 млн. рублей, общей площадью – 43 12,4 га, из них 46 договоров аренды на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство на сумму 206,9 тыс. рублей, общей площадью 7,6 га. В результате за 9 месяцев 2016 года бюджет муниципального образования Сковородинский район пополнился на 28 767 463 рубля, за счёт сдачи в аренду земельных участков. За аналогичный период 2015 года сумма поступлений составила – 29 276 877 рублей. Уменьшение доходов произошло в связи с тем, что в апреле 2016 года были расторгнуты 3 договора аренды земельных участков с ООО «ПрофКонсалдингИнвест». За 9 месяцев 2016 года доходы от продажи земельных участков составили 702 501 рубль, за соответствующий период прошлого года доходы составили 484 984 рубля. Увеличение суммы доходов от продажи земельных участков против прошлого года в размере 217 517 рублей. связано с увеличением цены продажи земельных участков под гаражами с 2,5 % до 5% с апреля 2015 года.
За указанный период 2016 года сумма поступлений от земельного налога составила 3 050 069 рублей, что меньше на 1 319 839 рублей, чем за аналогичный период 2015 года (4 369 909 рублей). Снижение вызвано изменением налогового периода по оплате земельного налога в 2016 году с 01 декабря, а в 2015 году до 01 октября. Начисленная сумма будет на уровне 2015 года.
Проводится работа по предоставлению бесплатно в собственность земельных участков гражданам. За вышеуказанный период гражданам предоставлено в собственность 19 земельных участков общей площадью 2,6 га.
Муниципальные закупки
По итогам размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в 2016 году было размещено 125 закупочных процедур на сумму более 57 млн. рублей. По результатам закупок экономия бюджетных средств составила 7 050 000 рублей.
Администрацией Сковородинского района приняты полномочия по размещению муниципальных заказов от муниципальных образований, входящих в состав Сковородинского района: п.г.т. Уруша, Ерофей Павлович, п. Солнечный, Тахтамыгда, Невер, Албазино, Джалинда, кроме г. Сковородино, что привело к нормализации работы этих муниципальных образований в сфере размещения заказа.
Осуществлено определение поставщиков на приобретение и поставку котельного оборудования для пгт Уруша и Ерофей Павлович на сумму 2 483 686 рублей.
За отчетный период в ходе проведения закупочных процедур в разрезе муниципального образования было приобретено:
две автоцистерны для подвоза питьевой воды местному населению п.г.т. Уруша и с. Тахтамыгда на сумму 6 981 324 рубля;
приобретен пассажирский автобус для осуществления маршрута «Сковородино-Невер» на сумму 1 762 66 рублей;
за счет средств областного и федерального бюджета приобретено 13 благоустроенных жилых помещений для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на общую сумму 12 620 000 рублей.
Заключен муниципальный контракт на сумму 791 383 рубля для разработки проектно-сметной документации на строительство модульной котельной с. Талдан.
Проведены совместные процедуры закупок с Управлением образования на выполнение различных ремонтных работ на общую сумму 18 306 рублей. Экономический эффект от размещения заказов составил 2 458 580 рублей.
Муниципальное хозяйство
Одним из главных приоритетов деятельности органов местного самоуправления является создание максимально комфортных условий для проживания населения. А это, в первую очередь, улучшение жилищных условий и предоставление коммунальных услуг хорошего качества. В районе функционируют 23 котельные, из которых 17 муниципальных, 6 ведомственных. Котельные отапливают порядка 282 многоквартирных домов и 34 объекта социальной сферы. На территории района находится порядка 80 км тепловых сетей и 97 км водопроводных сетей, из них порядка 60 % являются ветхими.
На территории района были проведены мероприятия по консервации 3 - х котельных, которые были признаны аварийными, расположенных в г. Сковородино, с. Тахтамыгда и п. Солнечном.
По г. Сковородино была законсервирована Центральная котельная, расположенная по ул. Читинской. Все потребители тепловой энергии были подключены к котельной КЕ-25.
В с. Тахтамыгда был произведен перенос котельного оборудования из аварийного здания котельной «Школа» в здание гаража, расположенного по ул. Восточная. В настоящее время котельные функционируют в штатном режиме, сбоев не зафиксировано. Есть вопросы, касающиеся работы котельной в с. Тахтамыгда, но мы решаем их.
В п. Солнечный котельная была законсервирована и потребители тепловой энергии (2 жилых дома, клуб, ФАП, почта) переведены на альтернативные источники теплоснабжения за счет средств районного, местного бюджетов, а также средств предприятия.
Консервация данных котельных позволит значительно сократить затраты на производство тепловой энергии (заработная плата, налоги, топливо, электроэнергия), снизить нагрузку на предприятие.
Все предприятия жилищно-коммунального хозяйства в районе находятся на грани фола.
Жилищно-коммунальное хозяйство в районе находится на постоянном контроле у администрации, все возникающие проблемные вопросы отрабатываются в кратчайшие сроки оперативно и незамедлительно.
Анализируя отопительный период 2015-2016 гг. можно сказать о том, что прошел он не без аварийных ситуаций: 17 остановок по котельным; 15 аварий на сетях тепловодоснабжения, 89 аварии на сетях электроснабжения. По сравнению с прошлым отопительным сезоном произошло снижение аварийных ситуаций по котельным на 11 %, по сетям тепловодоснабжения на 13%. Снижение аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства связано с плановым подходом к реализации мероприятий по реконструкции и модернизации объектов ЖКХ.
Важно отметить, в 2016 году произошло значительное увеличение аварийных ситуаций, возникающих на сетях электроснабжения, в среднем увеличение произошло на 31 %. В основном аварийные ситуации происходят на сетях, находящихся на обслуживании ОАО «РЖД». Возникновение аварийных ситуаций связано со значительным износом электросетей и оборудования. По словам представителей сетевой организаций ОАО «РЖД» не выделяются средства на ремонт сетей.
Подготовка к отопительному периоду 2016 – 2017 гг. началась в мае 2016 года. Основные мероприятия по подготовке объектов ЖКХ направлены на снижение уровня износа инженерной инфраструктуры и ее безаварийную работу, повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг, снижении издержек на их производство.
В каждом населенном пункте района были произведены работы по текущему ремонту котельного оборудования, сетей тепловодоснабжения, произведена установка и замена котлов, приборов учета тепловой энергии.
В рамках областной программы «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области на 2014-2020 годы» Сковородинскому району из областного бюджета были выделены денежные средства в размере 4780 тыс. руб. плюс районное софинансирование в размере 239,00 тыс.руб. на приобретение и монтаж котлов, установку тепловых счетчиков, ремонт крыш котельных.
В рамках этой же программы на муниципальном уровне из районного бюджета выделены денежные средства в размере 2 088 тыс. руб. на приобретение котельного оборудования, установку приборов учета тепловой энергии, железобетонных опор для котельных населенных пунктов района.
Основной проблемой, требующей незамедлительного решения остается сфера жилищно-коммунального хозяйства, с каждым днем все больше нарастает износ основных фондов, котельного оборудования, снижаются надежность и устойчивость систем тепловодоснабжения. Но, несмотря на это население района бесперебойно обеспечивается жилищно-коммунальными услугами, необходимыми для комфортной жизнедеятельности. У предприятий недостаточно денежных средств на содержание и обслуживание, большое опасение и угрозу вызывает задолженность жителей района за услуги ЖКХ.
Дебиторская и кредиторская задолженность предприятий ЖКХ
По состоянию на 01.09.2016 дебиторская задолженность составляет 133 506 тыс. рублей. По сравнению 01.09.2015 дебиторская задолженность составляла 114 678 тыс. рублей. Рост дебиторской задолженности составил 16% (18 828 тыс. рублей). В основном рост задолженности произошел из-за роста задолженности населения – 22 % (20 891 тыс. рублей).
По состоянию на 01.09.2016 кредиторская задолженность предприятий ЖКХ Сковородинского района составляет 48 630 тыс. рублей (просроченная – 7922 тыс. рублей). Анализируя период по состоянию на 01.09.2015 кредиторская задолженность составляла 43 479 тыс. рублей Рост составил - 11% (5 151 тыс. рублей).
Администрацией района еженедельно проводятся совещания с представителями предприятий, РКЦ, управляющих компаний, службы судебных приставов, на которых регулярно поднимается вопрос задолженности населения за коммунальные услуги и пути их погашения. Основную роль при взыскании задолженности с населения играет работа судебных приставов.
Переселение из ветхого и аварийного жилья
В рамках реализации программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья» в декабре 2015 года сдан 24-квартирный жилой дом в п.г.т. Ерофей Павлович. Расселяемая площадь составила 887 кв.м.
Общая стоимость строительства по данному дому составляет 37 261 тыс. рублей, в том числе:
средства фонда – 14 606 тыс. рублей.
областные средства – 15 813 тыс. рублей.
средства районного бюджета – 6 840 тыс. рублей.
Администрацией района совместно с администрацией п.г.т. Уруша выбран земельный участок под строительство 78 – ти квартирного жилого дома по адресу: п.г.т. Уруша, ул. Транспортная. В 2016 году по программе переселения планируется разместить аукцион на строительство. В настоящее время подрядчиком готовится проектно сметная документация, с последующим прохождением государственной экспертизы.
Несмотря на очень затратную программу по переселению из ветхого и аварийного жилья, которая требует очень большого софинансирования из районного бюджета мы будем максимально стараться принимать участие в ней, чтобы переселить весь аварийный жилой фонд, который был им признан до 2012 года.
В ходе проведения информационных встреч с жителями была озвучена проблема освещения в каждом населенном пункте района. В 2016 году из районного бюджета были выделены денежные средства в размере 1 826 518 рублей на приобретение светильников для уличного освещения и покупку изолированного провода (СИП) для поселений района, которые были в дальнейшем распределены по территориям. Освещение главами поселений должно быть установлено до 01.11.2016.
Развитие социальной сферы
Образование
Залог успешного будущего во многом зависит от того, насколько сегодня уделяется внимание развитию образования. Сфере образования в стратегии развития района отводится особое место. Одним из приоритетных направлений деятельности администрации Сковородинского района является развитие системы образования, для достижения основных целей которой ежегодно выделяется более 50 % бюджета муниципалитета.
Управление и учреждения образования района в 2016 году работали над обеспечением дальнейшего развития и оптимизации единого образовательного пространства района, на всех уровнях которого гарантировано право на доступное и качественное образование, содержательное наполнение образовательного процесса и воспитательной работы, совершенствование материально-технической базы организаций образования и создание в них безопасных условий для всех участников образовательного процесса.
В настоящее время в районе действуют 11 общеобразовательных учреждений, 5 дошкольных образовательных учреждений. В 7 школах работают 22 группы дошкольного образования.
В 2016 году на ремонтную кампанию, приведение в соответствие систем водо-теплоснабжения, приобретение учебников при подготовке образовательных учреждений района к новому учебному году было потрачено 9 036 518 рублей районного бюджета. В связи с продолжением ряда работ в образовательных учреждениях до конца 2016 года будет реализовано дополнительно 3 929 997 рублей.
В 2016 году учреждениям образования была оказана спонсорская помощь в сумме 64 138 рублей (ООО «Интелком»), 2 055 000 рублей (ООО «Газпром трансгаз Томск»).
Расходы в сфере образования в целом по районному бюджету за первое полугодие 2016 года составили 206 427 213 рублей – 49 % от годовых назначений (план на год 418 781 568 рублей) (в общем объеме расходов расходы на образование составляют 62,9 %)), из них:
расходы на дошкольное образование исполнены на 47 918 116 рублей 47 % от годовых назначений на 2016 год (план на 2016 год 101 857 797 рублей) - за счет средств областного бюджета направлено 22 018 950 рублей и средств районного бюджета произведены расходы в объеме 25 899 165 рублей;
расходы на общее образование за 6 месяцев 2016 года исполнены на 50 % 142 359 925 рублей (план на 2016 год 287 391 192 рубля - за счет средств областного бюджета произведены расходы в сумме 92 780 561 рубль и средств районного бюджета произведены расходы в сумме 49 579 364 рубля;
по молодежной политике и оздоровлению детей исполнение за 6 месяцев 2016 года составило 2 859 857 рублей 66 % - за счет субсидии областного бюджета направлено 1 566 340 рублей и средств районного бюджета направлено 1 293 517 рублей;
другие вопросы в области образования исполнены на 13 289 314 рублей (уточ. план на 2016г. 25 168 504 рубля) 53 % - за счет средств районного бюджета направлено 13 004 067 рублей и средств областного бюджета произведены расходы на 285 247 рублей.
Главная цель образовательной политики Сковородинского района в сфере дошкольного образования – это реализация права ребенка на качественное и доступное образование.
Охват детей в возрасте от 1,5 до 7 лет дошкольным образованием составляет 86,4%. Очередь в дошкольные учреждения для детей в возрасте от 3 до 7 лет в районе отсутствует. За период 2016 года динамику развития системы дошкольного образования Сковородинского района можно охарактеризовать как положительную.
В целях решения вопроса доступности услуг дошкольного образования проведена реконструкция части здания школы в с. Талдан под 2 дошкольные группы на 50 мест, реконструкция части здания школы в п.г.т. Уруша под 2 группы дошкольного образования на 40 мест. Открылась пристройка к зданию д/с № 8 г. Сковородино на 80 мест. Все эти мероприятия проводились в рамках соглашения, заключённого между министерством образования и науки Амурской области и администрацией района за счёт средств федерального, регионального и районного бюджетов.
Приоритетная цель в развитии общего образования - достижение качества образования.
В 2016 году все выпускники 11-х классов успешно прошли государственную итоговую аттестацию и в 100-ом % составе получили аттестаты о среднем общем образовании. 12 обучающихся закончили школу с аттестатом особого образца и получили медали «За особые успехи в учении».
В результате государственной итоговой аттестации 300 выпускников 9 классов из 300, проходивших государственную итоговую аттестацию в форме Основного Государственного Экзамена, получили аттестат об основном общем образовании (из них 18 – аттестаты особого образца). Среднерайонный показатель качества знаний по математике составил 38 % по сравнению с предыдущими годами он стал выше, по русскому языку- 70 % и также в сравнении с 2014, 2015 годами повысился.
В 2015/16 учебном году увеличилось количество классов ранней профилизации до 7: («Юный пограничник» - 1, «Юный железнодорожник» - 2, «Юный пожарный» - 2, «Юный полицейский» - 1, «Юный журналист» - 1) и два разновозрастных объединения детей («Казачата», «Юный спасатель»).
В муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников в 2015/16 учебном году приняли участие 643 обучающихся школ района, из них 176 стали победителями и призёрами. В региональном этапе Всероссийской олимпиады принимали участие 29 обучающихся 9-11 классов по 8 общеобразовательным предметам. Результаты участия – 1 победитель по экологии, 5 призёров (экология, физика, русский язык, биология). В прошлом учебном году 32 обучающихся 9-11 классов по итогам учебного года были премированы стипендией Главы района за отличную учёбу. С 1 сентября 2015 года увеличился размер ежемесячной стипендии Главы района, и теперь стипендия составляет 500 рублей ежемесячно. Стипендия выплачивается за счёт средств районного бюджета. С каждым годом увеличивается количество учащихся, принимающих участие в дистанционных конкурсах, викторинах, олимпиадах, сетевых курсах. В 2015/16 учебном году в них приняли участие около 1370 учащихся.
Во исполнение Указа Президента РФ необходимо обеспечить увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников с тем, чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников. Всего в системе образования Сковородинского района работает 287 педагогов. Высшее образование имеют 189 педагогов (70 %). Высшую категорию имеют 20 % педагогов. Первую категорию имеют 188 педагогов (66 %). Общее количество высококвалифицированных педагогов составляет - 86 %. Курсовую подготовку в 2016 году прошло 156 педагогов.
Педагоги района активно участвуют в традиционных конкурсах педагогического мастерства - «Учитель года», «Воспитатель года», «Воспитать человека». Президентский грант за время существования проекта получили 9 лучших учителей, 6 педагогов – областной грант. В 2016 году достойное признание государства получил труд Свистуновой Татьяны Анатольевны, учителя русского языка и литературы МБОУ СОШ с. Талдан.
В 2015/16 учебном году учителями школ дано 17 мастер-классов, 39 тематических открытых уроков, 12 семинаров, 3 практикума. В целях развития инновационного потенциала работников образования в районе действуют 2 муниципальных инновационных площадки, 2 ресурсных центра и 5 базовых школ по отработке инноваций.
В период летней оздоровительной кампании 2016 года было оздоровлено 2 998 детей (в 2015 – 2 994). Проведено 10 профильных смен, в которых приняло участие 445 детей - «Наш край – земля казачья», «Лидер», «Виват, здоровье!», «Юный защитник Отечества», «Мы вместе, «Родными тропами», «Олимпийский резерв», «СМиД» и другие (в 2015 - 328 детей). Организовано 12 смен в пришкольных лагерях с дневным пребыванием на базе 11 образовательных учреждений (650 детей). В 2015 - 638 детей. В загородных лагерях отдохнуло 233 ребёнка. В лагерях труда и отдыха – 169 детей, в 2015 - 25 детей. В ремонтных бригадах- 350 детей, в 2015 – 311 детей.
Кроме этого, была организована работа профильных отрядов различного направления, проведены однодневные походы, школьники были заняты работой на пришкольных участках, занимались озеленением и благоустройством школьных дворов. Всего на летнюю оздоровительную кампанию в 2016 г. реализовано 2 500 000 рублей(в 2015- такая же сумма).
На данный момент здания, сооружения и внутренние сети школьных и дошкольных учреждений района находятся в состоянии, но для нас образование это самое приоритетное направление и мы сделаем все возможное чтобы школьникам и дошкольникам было комфортно заниматься и воспитываться в образовательных учреждениях района.
Культура
Сфера культуры Сковородинского района представлена 4 учреждениями культуры: МБУК «Сковородинский районный культурно – методический центр», МБУК «Сковородинский районный краеведческий музей имени П.А. Флоренского», МБОУ ДОД «Детская школа искусств Сковородинского района», МБУК «Сковородинская централизованная библиотечная система».
В 2016 году для жителей всех возрастных категорий было проведено 132 мероприятия различных форм, в которых приняло участие 10 316 человек.
При организации досуга населения учитываются потребности жителей всех возрастных категорий в культурных услугах. Организация досуга населения – это не только проведение культурно-массовых мероприятий, но и работа по привлечению в клубные формирования и любительские объединения.
Работа с детьми.Самыми популярными среди юных зрителей в отчётном году по-прежнему остаются игровые, конкурсные и развлекательные программы. Особое внимание было уделено оздоровлению детей. В этом направлении проводились соревнования по различным видам спорта, шахматные турниры, спортивно – игровые эстафеты, народные игры.
Работа с молодежью. Одним из приоритетных направлений работы в Сковородинском районе является работа с молодежью. Численность молодежи на территории района в возрасте 14-29 лет составляет 6 455 человек, или 22 % от общего числа населения района. Большое внимание администрация района уделяет формированию у молодежи гражданских патриотических ценностей, духовно-нравственного воспитания, привития уважения к истории и традициям России. Основные формы работы: тематические танцевально-развлекательные программы, вовлечение молодежи в общественную деятельность и социальную практику. Очень активно молодежь Сковородинского района принимает участие во всевозможных социально-значимых акциях помощи ветеранам, уборки территорий, в районе развито на достойном уровне тимуровское, добровольческое и волонтерское движение, что говорит о неравнодушии молодого поколения. Молодежь активно принимает участие во всех военно-патриотических мероприятиях, традиционных мероприятиях ко Дню призывника, торжественных вручениях паспортов юным гражданам и т.д. Молодежные советы активно участвуют в жизни района.
Волонтеры организовывают социально-значимые мероприятия с ветеранскими общественными организациями, блокадниками, проводят акции для детей – мигрантов, подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, трудовые десанты по благоустройству района, обучают сверстников в «Школе волонтеров». Ежегодно для активной и инициативной молодежи проводятся слеты и форумы районного значения.
Основной и главной проблемой молодежи в Сковородинском районе остается организация досуговой деятельности.
Работа с пожилыми и инвалидами.Большое внимание уделяетсяработе со старшим поколением, используются практически все формы мероприятий - тематические программы, посиделки, огоньки, вечера чествования, конкурсно-развлекательные программы, концерты, вечера отдыха и встречи-воспоминания и т.д., где люди старшего поколения не только принимали участие во всевозможных конкурсах, но и просто общались друг с другом, делились своими проблемами и достижениями. Волонтеры района всегда активно оказывают помощь в уборке дворов и ведении подсобных хозяйств людям старшего поколения. Ко Дню пожилого человека, Дню Победы в ВОВ и в рамках «Недели детей войны» администрация района участвует в адресных поздравлениях, посещая каждого ветерана.
Ежегодно особое внимание уделяется участникам ВОВ, трудового фронта, вдовам, в 2016 году для них было организовано более 136 поздравлений на дому, из бюджета района было выделено 152 000 рублей на оказание материальной помощи, в честь празднования 90-летия Сковородинского района поздравляли почетных жителей района и сторожил, вручая им памятные подарки, в преддверии международного дня пожилого человека от администрации района принимали поздравления люди, которые по состоянию здоровья не могли участвовать в различных мероприятиях и т.д.
В 2016 году в честь 71-годовщины со Дня Победы в ВОВ из районного бюджета были выделены денежные средства на различные ремонтные работы в жилых домах ветеранов Филатовой В.К., Кунат Л.Д., Морозовой А.Г.
2016 год объявлен годом юбилея Сковородинского района, на протяжении всего времени во всех населенных пунктах района проходили различные фестивали, концерты народных коллективов района, проводились творческие конкурсы среди жителей района, учреждений и предприятий, был издан буклет под названием «Сковородинский район - 90 лет труда и свершений» и еще много всего. 20 августа знаменательный и волнующий день сопровождался массовым гулянием, рядом торжественных мероприятий и незабываемым выступлением коллективов из г. Благовещенска. В поздравлении жителей с юбилеем, праздничном шествии колонн трудовых коллективов принимал участие губернатор Амурской области А.А. Козлов. Поздравить приехали также глава Магдачинского района Н.И. Мамутин, глава Тындинского района Т.А. Лысакова и глава поселения Чульман Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) С.Н. Дерягинов. 90-летие района стало самым запоминающимся событием для его жителей, которого у них не было никогда. На проведение праздничных мероприятий были использованы спонсорские денежные средства в сумме 935 000 рублей.
Основной проблемой в сфере культуры является отсутствие досугового учреждения в г. Сковородино, а также необходимость проведения ремонтных работ в досуговых учреждениях района.
В 2016 году средствами бюджета администрации п.г.т. Ерофей Павлович и районного софинансирования была отремонтирована крыша клуба п.г.т. Ерофей Павлович, на сэкономленные средства будут закуплены сидения для зрителей и проведен небольшой косметический ремонт.
Физическая культура и спорт
Для организации физкультурно-массовой работы в районе утверждена Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта на территории Сковородинского района на 2015-2020 годы», главная цель которой – развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, для повышения мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой, спортом и ведению здорового образа жизни. На обеспечение реализации данной программы в 2016 году в районном бюджете запланировано 6 439 308 рублей, из них:
на проведение спортивных мероприятий - 476 999 рублей;
на приобретение спортивного инвентаря и оборудования – 1 378 700 рублей;
на участие в соревнованиях – 529 999 рублей;
на подготовку спортсменов с ограниченными возможностями и их участие в соревнованиях – 50 000 рублей;
на капитальные вложения в объекты недвижимого имущества (реконструкция стадиона в квартале 9/23 г. Сковородино) – 4 003 610 рублей.
На 1 сентября 2016 года исполнение по Муниципальной программе «Развитие физической культуры и спорта на территории Сковородинского района на 2015-2020 годы» составило – 1 376 123 рубля, из них:
на проведение спортивных мероприятий – 157 148 рублей;
на приобретение спортивного инвентаря и оборудования – 635 000, рублей;
на участие в соревнованиях – 293 087 рублей;
на капитальные вложения в объекты недвижимого имущества (реконструкция стадиона в квартале 9/23 г.Сковородино) – 290 887 рублей.
При главе района работает Совет по физической культуре и спорту, в состав которого входят спортсмены, ветераны спорта, учителя физкультуры, общественники и инструкторы по спорту Сковородинского района.
В 2016 году ООО «Трансгаз Томск» выделил денежные средства в виде спонсорской помощи на развитие спорта в сумме 978 700 рублей.
В районе более 10 учреждений ведут физкультурно-оздоровительную работу на своих предприятиях: ЭЧ-3, ПМС-333, ПМС-225, ПЧ-12, ПТО-7, ЭЧК, ДС, Служба в городе Сковородине и предприятия нефтяной и газовой промышленности.
Во всех 19 спортивных залах школ района имеется необходимое спортивное оборудование. На территории района располагается шесть хоккейных коробок и одна лыжная база.
В 2016 году сборная команда Сковородинского района принимала участие в межмуниципальной спортивной эстафете «Зарница», в течение года наши спортсмены выезжали на отборочные игры в зачет областной Спартакиады городов Амурской области, по окончанию которой они приняли участие в финале спартакиады, которая прошла в 2016 году в г. Свободном.
Стабильно высоких результатов добиваются ребята, которые занимаются вспортивных отделениях «Рукопашный бой», «Джиу – джитсу», тренерами которых являются С.И. Нуруллаев и А.А. Цымбалюк.Спортсмены добиваются спортивных высот на районном, областном, российском и даже международном уровнях.В 2015/2016 учебном году на первенстве Амурской области по рукопашному бою (г. Благовещенск) они заняли 3 первых, 2 вторых и 3 третьих места. В первенстве ДФО по джиу-джитсу (г. Хабаровск) - 3 вторых и 1 третье. В первенстве ДФО по бразильскому джиу-джитсу (г. Благовещенск) - 1 второе и 1 третье, на международном турнире в Венгрии по Джиу-Джитсу - 2 место.
Администрация района оказывает помощь и поддержку районному обществу инвалидов, ежегодно проводятся районные Спартакиады для спортсменов данной категории.
За отчетный период на территории Сковородинского района прошло более 30 крупномасштабных спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие более 4 000 человек.
Проблемным вопросом для района остается строительство стадиона в г. Сковородино, а также строительство спортивных площадок в населенных пунктах района.
Вопросы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
Гражданская оборона администрации Сковородинского района направлена на выполнение комплекса мер по организации, планированию гражданской обороны, профилактике и предупреждению чрезвычайных ситуаций, техногенных и природных пожаров, а также оперативное реагирование сил и средств при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий.
Согласно плана основных мероприятий Сковородинского района в области гражданской обороны проведено 10 командно-штабных учений, занятий и тренировок, в ходе которых отрабатывались вопросы защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, вопросы эвакуации, вопросы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проводились проверки состояния защитных и гидротехнических сооружений.
В ходе подготовки к пожароопасному периоду главы поселений провели мероприятия по созданию защитных противопожарных полос, оборудовано 11 наблюдательных вышек, установлено 34 устройства для подачи сигналов. В 19 населенных пунктах создано 20 добровольных пожарных дружин, общей численностью 103 человека.
Отделом по делам ГО и ЧС в 2016 году было закуплено 10 единиц бензиновых триммеров для проведения очистки территорий на сумму 93258 рублей. 5 триммеров передано в поселения.
В 2016 году в Сковородинском районе зарегистрирован 21 лесной пожар по сравнению с предыдущим периодом их количество уменьшилось вдвое, это связано со снижением числа лесных пожаров и термических аномалий в этом году обусловлено благоприятными погодными явлениями.
Для повышения оперативности реагирования на угрозу или возникновение ЧС в районе работает «Единая дежурно-диспетчерская служба». Ежегодно совершенствуется материально-техническая база данной службы. В 2016 году приобретены новый принтер на сумму 7190 рублей, система оповещения и регистрации переговоров на сумму 30 000 рублей.
За прошедший период 2016 года на телефон ЕДДС «112» от граждан и организаций района поступило 854 сообщения, это значительно меньше, чем в предыдущем периоде на 70 сообщений. Основное количество обращений граждан связано с деятельностью предприятий ЖКХ, энергетики, а также о происшествиях. Ни одно обращение не осталась без внимания ЕДДС. С диспетчерским составом ЕДДС ежемесячно проводятся плановые, внеплановые, штабные тренировки. Всего за 2016 год было проведено 34 тренировки по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера.
На территории г. Сковородино установлены 3 камеры видеонаблюдения. В рамках мероприятия «Развитие аппаратно-программного «Безопасный город» объявлены котировки на закупку дополнительных двух видеокамер и сопутствующего оборудования, которые вместе с имеющимися камерами будут объединены в единую систему функционирования и выведены на мониторы единой дежурно-диспетчерской службы (МБУ «ЕДДС»).
За 2016 год социально-значимых происшествий на территории района не произошло.
Дорожная деятельность
С начала 2014 года администрацией Сковородинского района проводилась активная работа по оформлению автомобильных дорог в муниципальную собственность.
На данный момент протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 1130,4 км.
В 2016 году их протяженность увеличится в связи с передачей региональных дорог в собственность муниципального образования Сковородинский район, это подъезд с. Талдан – 2,9 км. и подъезд с. Тахтамыгда – 1,3 км.
В результате проведенной работы администрация Сковородинского района в 2017 году получит дополнительные средства из областного бюджета, в виде акцизов на указанный километраж дорог.
С 1 января 2017 года автомобильные дороги сельских поселений будут переданы на содержание и обслуживание в муниципальное образование Сковородинский район.
Автомобильные дороги на территории Сковородинского района обслуживаются ОАО «Труд», который имеет три базы: п.г.т. Уруша, п.г.т. Ерофей Павлович, с. Талдан, ООО «Брус», ООО «Дорожник».
В 2016 году в сельских поселениях проведена определенная работа по выполнению мероприятий дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.
Администрация Сковородинского района оказала активное содействие г. Сковородино в изыскании денежных средств для ремонта автомобильной дороги на 5 км. В 2016 году на эти цели из бюджета Амурской области была выделена субсидия в размере 11 787 484 рубля, кроме того из муниципального дорожного фонда выделены денежные средства в размере 4 252 162 рубля для софинансирования работ по ремонту дороги на 5 км.
Средства районного дорожного фонда в сумме 1 840 002 рубля направлены на содержание (грейдеровка) автомобильной дороги с. Игнашино.
Также, в 2016 году выделены субсидии из средств районного бюджета для с. Невер (200 тыс. рублей), п.г.т. Ерофей Павлович (200 тыс. рублей), г. Сковородино (300 тыс. рублей).
В настоящее время большое внимание уделяется проблеме дорог в Сковородинском районе. Бюджетные денежные средства на поддержание и содержание дорог в надлежащем виде крайне малы, но, тем не менее, это первоочередная задача, как администрации района, так и всех населенных пунктов района.
Транспорт
Транспортное сообщение между поселениями района производится путём автобусного сообщения по межмуниципальной маршрутной сети. Перевозку пассажиров в районе осуществляет МБУ «Дирекция по обслуживанию и содержанию административных зданий». В период с января по сентябрь 2016 года перевозка пассажиров на муниципальных маршрутах составила 793 000 пассажиров, осуществлено рейсов согласно расписанию 2351 по 4 маршрутам: г.Сковородино, с. Лесной, с. Невер, п.г.т. Уруша.
Административная комиссия
За отчетный период, административно – правовым управлением, в целях борьбы с неплательщиками арендной платы за пользование муниципальным имуществом, а также земельными участками Сковородинского района, подано 21 исковое заявление, на общую сумму требований - 822 900 рублей, из которых (на данный момент) удовлетворено 7 исков, благодаря которым районный бюджет был пополнен на 398 300 рублей. На данный момент в производстве Арбитражного суда Амурской области находится 7 исковых заявлений на общую сумму требований – 1 984 674 рубля.
В деятельность административно – правового управления входит работа административной комиссии в Сковородинском районе. За указанный период членами комиссии составлено 127 протоколов об административном правонарушении, рассмотрено 127 дел и взыскано 22 170 рублей.
Все добровольно неисполненные протоколы об административных правонарушениях направлены в ОСП по Сковородинскому району для принудительного исполнения.
Наибольшее количество дел рассмотрено за нарушение правил благоустройства – 75.
Два раза в месяц проводятся заседания комиссии, по результатам которых правонарушители привлекаются к административной ответственности.
Информационное сопровождение деятельности администрации
Информация о деятельности Главы Сковородинского района, структурных подразделений администрации района, районного Совета народных депутатов освещаются в средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте администрации района. В настоящее время в Сковородинском районе издаются общественно- аналитические газеты «Амурская звезда» и «Север Приамурья», народная газета «Открытая трибуна». «Амурская звезда» - одна из старейших газет Приамурья. Ее первый номер вышел 1 августа 1932 года. Печатные издания распространяются по территории всего района, в каждом населенном пункте население еженедельно получает актуальную информацию о деятельности администрации района.
Официальный сайт администрации Сковородинского района создан в 2012 году, на сегодняшний день насчитывает около 529 135 посетителей. Сайт ежедневно пополняется новой и актуальной информацией, администрация района на безвозмездной основе осуществляет ведение разделов администраций сельсоветов, в большей части в них размещаются нормативно-правовые документы.
Активно ведется распространение актуальной и срочной информации через социальные аккаунты «Одноклассники», «ВКонтакте».
Продолжается взаимодействие с областными телевизионными каналами, информационными агентствами и печатными изданиями.
Работа с населением.
Взаимодействие с общественными организациями,
отделениями политических партий
В администрации муниципального образования Сковородинского района организован личный прием граждан руководящим составом. Глава района, его заместители в установленные дни осуществляют личный прием.
Говоря о цифрах, показателях, новых объектах и планах, важным показателем является оценка населением деятельности органов местного самоуправления. Она складывается из многих факторов – из качества оказываемых населению государственных и муниципальных услуг, из оперативности при рассмотрении обращений, из степени открытости органов власти для людей. С сентября 2015 года по сентябрь 2016 года администрацией района было принято 1501 постановление и 1301 распоряжение. Поступило входящей документации – 6186, исходящей документации отправлено 5949. Все документы, носящие нормативный характер, были своевременно обнародованы и опубликованы на официальном сайте администрации Сковородинского района. В среднем за один день поступает около 25 входящей документации, отправляется около 24 исходящей документации. Документооборот администрации района большой, на каждый поступающий запрос своевременно и оперативно предоставляются ответы, ни одно письмо ни остается без внимания.
За отчетный период в администрацию Сковородинского района поступило 312 обращений граждан, по сравнению с предыдущим периодом количество обращений сократилось на 57.
Актуальными для заявителей все также остаются проблемы в жилищно-коммунальной сфере 57 % (оплата общедомовых нужд электроэнергии и воды и т.д.), в социальной сфере 22 % (предоставление жилья, медицинское обслуживание и т.д.) это оказание материальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Такие обращения рассматриваются на комиссии по выделению денежных средств для решения вопросов социального характера.
Так в этом году оказана материальная помощь малоимущим семьям на проезд в г. Благовещенск, для обследования детей, гражданам пострадавшим от пожаров: Маслову О.С. с. Невер, Дорофеевой Е.Г. г. Сковородино, Климовой М.А. г. Сковородино, Ильиных С.А. на поездку в г. Москва на обследование и операцию, приобретен ноутбук детям в с. Талдан, выделены деньги на установку окна Филатовой В.К. – узника концлагеря, в п.г.т. Ерофей Павлович и т.д, в экономике 16 % (дороги, строительство объектов соц.сферы), вопросы государства, общества и политики 5 % (защита прав потребителей и т.д.). Сравнивания показатели прошлого года сфера ЖКХ так и остается самым проблемным вопросом для жителей района, в 2015 году количество вопросов, касающихся проблем ЖКХ составило 46,9 %, вопросы социальной сферы 19,6 %, экономика 18,6 %, вопросы государства, общества и политики 14,9 %.
Начиная с 2013 года, в день Конституции Российской Федерации - 12 декабря, ежегодно, по поручению Президента РФ в Сковородинском районе, как и по всей стране, проводится общероссийский день приёма граждан. В этот день с 12.00 до 20.00 часов граждане нашего района имеют возможность прийти на личный приём к заместителям главы района, а также обратиться в любой орган власти Амурской области с использованием видеосвязи, задать интересующие вопросы и получить аргументированные разъяснения, а также решить имеющиеся проблемы.
В течение года на различных заседаниях, совещаниях при Главе муниципального образования Сковородинского района с участием глав сельсоветов, руководителей федеральных и областных учреждений и организаций, надзорных органов, рассматривались проблемы муниципалитета по всем сферам деятельности, поднимались актуальные вопросы, предлагались пути их решения.
С целью плодотворного взаимодействия, эффективного решения вопросов местного значения еженедельно проводились планёрные совещания при Главе района с руководителями структурных подразделений администрации.
Жители всех населенных пунктов района всегда имеют возможность встретиться с Главой района на информационных встречах, задать вопросы, обозначить основные проблемы.
Фонд архивного отдела администрации района по упорядочению за 2016 год имеет 13806 дел, от организаций принято 228 единиц хранения. Всего специалистами отдела исполнено 1631 социально-правовых и тематических запросов.
Через систему электронного межведомственного взаимодействия (СМЭВ) администрация района взаимодействует с ГАУ «Многофункциональный центр» Сковородинского района.
На базе администрации района населению Сковородинского района в 2016 году было предоставлено 7992 государственных и муниципальных услуг, через МФЦ 620 услуг, по сравнению с предыдущим периодом их количество увеличилось, так например в 2015 году через администрацию прошло 4300 услуг, через МФЦ 395 услуг.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Сковородинского района
На территории Сковородинского района произошло снижение преступности несовершеннолетних (с 15 до 8). В совершении 8 преступлений приняло участие 9 несовершеннолетних (АППГ-15). Подавляющее большинство совершаемых подростками преступлений – кражи.
За 2015 год в социальную палату детского отделения ГБУЗ АО Сковородинская ЦРБ в связи с угрозой жизни и здоровью помещено – 12 детей, в Центр помощи детям жд. ст. Бам – 34 ребенка. За 8 месяцев 2016 года в социальную палату детского отделения ГБУЗ АО Сковородинская ЦРБ в связи с угрозой жизни и здоровью детей помещено – 14, в Центр помощи детям жд. ст. Бам – 21 ребенок, в социально-реабилитационные центры Амурской области – 21.
Комиссией по делам несовершеннолетних проводится большая работа по осуществлению рейдов в места массового скопления молодежи, развлекательные заведения, неблагополучные семьи, оказывается содействие в трудоустройстве, дети вовлекаются в общественную деятельность. В летний период подростки выезжают на профильные смены и участвуют в различного рода творческих площадках.
Здравоохранение
Здравоохранение - это сфера, с которой сталкивается каждый человек в своей жизни. Ее функционирование и роль, финансирование и поддержка, развитие и упадок - это очень важные факторы.
В декабре 2015 года для жителей п.г.т. Ерофей Павлович губернатором Амурской области А.А. Козловым был приобретен новый автомобиль скорой помощи. В медицинских учреждениях по возможности производятся косметические ремонтные работы, как мелкого, так и крупного характера.
Администрация района оказывает постоянную поддержку и помощь сфере здравоохранения района, всяческую помощь детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. С 2015 года молодым специалистам выплачиваются подъемные. Администрация района пытается решить вопрос с жильем для этих специалистов.
В рамках содействия развития здравоохранения в Сковородинском районе из районного бюджета были выделены денежные средства в размере 800 000,00 рублей для осуществления ремонтных работ помещения, предназначенного под ФАП с. Мадалан. Неиспользованные денежные средства будут потрачены на реконструкцию приспособленных помещений под ФАП с. Тахтамыгда.
Вопросов, которые еще нужно решить, много, одним из таких является отсутствие кадров. На сегодняшний день некомплектность ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» составляет 65 %. Необходимо проводить работу по привлечению молодых специалистов для работы в медицинских учреждениях района, создавая им благоприятные условия для проживания и осуществления трудовой деятельности.
Уважаемые депутаты!
Завершая отчет о работе администрации района за 2016 год мы отмечаем не только достигнутые результаты, но и хотим обратить внимание на ключевые задачи, которые предстоит решать в нынешнем году и в перспективе:
1. Реализация проекта по строительству метанолового завода, что даст нашему району новые рабочие места и хорошие суммы налоговых отчислений.
2. Реализация проекта по строительству железнодорожного моста через реку Амур на переходе «Джалинда – Мохэ». Восстановленный пограничный переход даст импульс трансграничному обмену грузами и пассажирами, увеличение потока туристов.
3. Восстановление утраченных позиций и подъем сельскохозяйственного производства с. Албазино (развитие животноводства и выращивание с/х продукции), поиск потенциальных партнеров, работа с местными предпринимателями.
4. Реализация мер, направленных на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет района.
5. Активизация взаимодействия с населенными пунктами района в решении вопросов благоустройства, освещения населенных пунктов, строительство детских площадок. Создание комфортной среды для жителей района.
6. Развитие муниципального хозяйства, модернизация объектов ЖКХ, безаварийное прохождение отопительных сезонов.
7. Решение вопросов, связанных с дорожной деятельностью в населенных пунктах района.
8. Пропаганда здорового образа жизни, развитие физической культуры, реализация строительства новых спортивных объектов в населенных пунктах района.
9. Стимулирование малого бизнеса, использование возможностей малого и среднего бизнеса для создания новых рабочих мест.
10. Проведение целенаправленной работы с землей и имуществом для получения устойчивых поступлений в бюджет от их использования.
Для их решения необходимо объединить наши усилия, направив их на эффективное и качественное взаимодействие с федеральными структурами, Правительством Амурской области, организациями, предприятиями и с жителями нашего района.
Мы сделаем все, чтобы наша работа была максимально открытой, а жизнь населения района становилась лучше.
Выражаю свою благодарность за совместную работу депутатам, общественным организациям района, руководителям предприятий и учреждений, главам поселений и населению района, за взаимодействие и сотрудничество с администрацией района.
Спасибо за внимание!