ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ЧТО ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги
Стаж для досрочной пенсии при работе с пациентами с COVID-19.
Согласно постановлению Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», периоды работы в медицинских организациях засчитываются в стаж работы медработника, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в следующем порядке.
Как 2 дня работы засчитываются:
- день работы с пациентами с COVID-19 в стационаре;
- день работы по оказанию скорой медпомощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, включая отбор биоматериалов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, а также пациентам с подозрением на COVID-19;
- день работы по оказанию медико-санитарной помощи пациентам с COVID-19 в амбулаторных условиях, в том числе на дому, а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, отбору биоматериалов, транспортировке в медорганизации для прохождения исследований, в том числе в КТ-центры.
В указанном порядке исчисляются периоды работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 года.
Верховный Суд Российской Федерации запретил деятельность международного общественного движения «Арестантское уголовное единство».
17 августа Верховный Суд Российской Федерации удовлетворил административное исковое заявление Генерального прокурора Российской Федерации и признал движение «Арестантское уголовное единство» экстремистским, а также запретил его деятельность.
В судебном заседании установлено, что АУЕ является хорошо структурированной и управляемой организацией – молодежным движением экстремистской направленности. В рамках движения и в его интересах участниками АУЕ совершались экстремистские правонарушения, а также массовые беспорядки. Теперь действия тех, кто причисляет себя к движению АУЕ, подпадают, в том числе, под статью 282.1 «Организация экстремистского сообщества» УК РФ.
Деятельность движения, основанная на криминально-экстремистской идеологии, представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, обществу и государству. Идеология АУЕ пропагандирует насилие, отрицание общепринятой морали и любых форм управления.
В деятельность движения активно вовлекались подростки и молодежь, чья психика наиболее подвержена деструктивному воздействию. Зачастую участники АУЕ, обкладывают данью школьников и студентов в стенах учебных заведений. Представители АУЕ требуют от сверстников платить деньги, чтобы «подогреть пацанов на зоне», и всеми возможными способами вовлекают несовершеннолетних в незаконную деятельность, толкая их на преступления.
В последние годы в России отмечают также рост популярности АУЕ в сети. В одной из крупнейших российских соцсетей насчитываются более 30 тысяч групп АУЕ, в которых состоит более 6 миллионов пользователей.
Запрет деятельности АУЕ позволит эффективно пресекать преступную деятельность его участников, защитить интересы подрастающего поколения, способствовать оздоровлению общества и обеспечить безопасность государства.
В случае обнаружения проявлений криминальной субкультуры «АУЕ» целесообразно оперативно направить информацию в территориальные органы МВД России.
Ответственность за участие в несанкционированном митинге.
Право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование закреплено в статье 31 Конституции Российской Федерации.
Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 N 54-ФЗ (далее – Федеральный закон №-54) определен порядок организации митингов; правила определения мест для проведения мероприятий; субъектный состав участвующих (организаторы, участники); основания для приостановления и прекращения митинга.
Статьями 7, 8 Федерального закона № 54-ФЗ, предусмотрено что, организатор публичного мероприятия обязан в письменной форме подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.
Участие граждан в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, является административным правонарушением, предусмотренным частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, и предусматривает наказание, в том числе в виде штрафа от 10 до 20 тысяч рублей или административного ареста сроком до 15 суток.
Поведение участников любого публичного мероприятия – митинга, шествия, пикетирования, регламентировано названным законом, который запрещает участнику:
скрывать свое лицо, использовать маскировку и предметы, которые затрудняют идентификацию личности человека; иметь при себе предметы, ограниченные или запрещенные в гражданском обороте: оружие, колющие и режущие предметы, взрывные устройства и взрывчатые вещества, предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, ядовитые и едко пахнущие вещества и другие предметы, согласно перечню, указанному в части 4 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ; иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, включая пиво; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.
Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, которое может быть выражено в невыполнении законных требований организатора публичного мероприятия, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации.
Лицу, совершившему данное правонарушение может быть назначено наказание в административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательных работ на срок до сорока часов.
Кроме того, статьей 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Нарушением установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, совершенным лицом неоднократно, признается нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, более двух раз в течение ста восьмидесяти дней.
Санкция статьи предусматривает уголовное наказание в виде штрафа в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) здравоохранения.
Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 №357 внесены изменения в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Ужесточены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения.
К числу объектов (территорий), для которых устанавливаются требования антитеррористической защищенности, отнесены части зданий (строений и сооружений) и имеющие отдельные входы (выходы). Таким образом, требования антитеррористической защищенности распространяются на медицинские организации, занимающие часть здания (строения и сооружения), не имеющие утвержденных требований антитеррористической защищенности, или объем требований антитеррористической защищенности которых меньше чем для объектов здравоохранения (например, поликлиника на первом этаже жилого дома).
При этом объектом (территорией) не могут являться отдельные части зданий (строений и сооружений), не имеющие отдельные входы (выходы), в данных случаях требования антитеррористической защищенности обеспечиваются собственником всего объекта.
Также действие требований распространяется на организации, подведомственные Росздравнадзору.
Вводится четвертая категория медицинских организаций - объекты, на территории которых прогнозируемое количество пострадавших менее 50 человек. Отдельным пунктом в требования вносится перечень мероприятий для четвертой категории.
О выплатах работнику при ликвидации предприятия.
Статьей 178 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Выходное пособие выплачивается работнику в день прекращения трудового договора. Для того чтобы работник получил сохраненный за ним средний заработок, он должен представить работодателю соответствующее заявление и трудовую книжку, в которой отсутствует запись о трудоустройстве. Поскольку средний заработок сохраняется за работником на срок не свыше двух месяцев (с зачетом выходного пособия), то работодатель обязан выплатить его по окончании второго месяца с момента прекращения трудового договора.
Если работник представит решение службы занятости о сохранении за ним среднего заработка за третий месяц, то у работодателя возникает обязанность выплатить данный заработок. Но чтобы получить такое решение, работник должен встать на учет в службе занятости в течение двух недель с момента увольнения.
ПАМЯТКА ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙ, ОПЕКУНОВ, ВОСПИТАТЕЛЕЙ ВЫ ОБЯЗАНЫ НЕ ДОПУСТИТЬ ВЫПАДЕНИЕ РЕБЕНКА ИЗ ОКНА!
Осторожно! Открытое окно или москитная сетка!
По данным правоохранительных органов в России ежегодно несколько сотен малолетних детей выпадают из окон квартир и в почти ста случаях гибнут, а зачастую получают серьезные травмы. При этом большинство детей проживают в благополучных семьях. В этой беде наша страна не одинока. По данным статистики ежедневно в мире насмерть разбиваются более 100 несовершеннолетних! И это гибель детей не от преступлений, а от отсутствия присмотра взрослых…По сути эти дети, даже при наличии в квартирах взрослых, находились наедине сами с собой какое-то время, в течение которого происходила непоправимая трагедия.
В большинстве случаев дети получают тяжелую травму, которая сопровождается черепно-мозговыми травмами, повреждением центральной нервной системы, конечностей, костей, внутренних органов (разрывом печени и селезенки), что требует длительного лечения и восстановления. Иногда ребенок так и не может полностью восстановить здоровье и остается инвалидом на всю жизнь. Нередки случаи, когда ребенок умирает на месте или по дороге в больницу.
Так, в 2018 году в целом по России выпали из окон 905 несовершеннолетних, 123 из которых погибли, 33 стали инвалидами. Происходит это, как правило, в разгар летнего сезона, в жаркую погоду. К сожалению, не является исключением и наша Амурская область.
В 2018 году в области 15 детей выпали из окон, 5 из которых получили травмы, несовместимые с жизнью. В 2019 году трое детей выпали из окон (травмированы). В течение 7 месяцев 2020 года – 4 (в г.г. Благовещенске, Райчихинске, Благовещенском, Ивановском районах), в том числе один ребенок погиб, выпав из открытого окна с 7-го этажа жилого дома в Благовещенском районе. Каждый раз ситуации развивались по единообразному сценарию: ребенок, оставаясь зачастую непродолжительное время без присмотра родителей, других законных представителей, один в комнате, свободно выйдя на балкон, встав на стул, высунулся в открытое окно, облокотился на москитную сетку….
(Памятка)
Право инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов на улучшение жилищных условий.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181) обеспечение инвалидов жилой площадью осуществляется в следующем порядке:
- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона № 181.
- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Плата за жилое помещение (плата за социальный наем, а также за содержание и ремонт жилого помещения), предоставленное инвалиду по договору социального найма с превышением нормы предоставления площади жилых помещений, определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.
Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.
Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания сохраняется за ним в течение шести месяцев.
Специально оборудованные жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору социального найма, при их освобождении заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инвалидами.
Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
-
платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
-
платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;
-
платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
-
оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.
Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.
Профилактика мошенничества с применением информационно-теле-коммуникационных технологий
Сегодня граждане регулярно сталкиваются с мошенниками в сети Интернет. Будьте бдительны, запомните несколько правил безопасности и расскажите о них своим близким, особенно детям и пожилым родственникам:
- не следует делать покупки у сомнительных продавцов через Интернет. Чтобы не стать жертвой мошенников совершайте покупки в официальных интернет-магазинах, а оплату проводите только на защищенных сайтах с протоколом https;
- получив сообщение или звонок якобы от "сотрудника" банка, что ваша карта заблокирована и вам необходимо выполнить ряд операций, не следуйте указаниям мошенника, перезвоните в банк и сообщите о факте службе безопасности. Никогда и никому не сообщайте ccv-код с оборотной стороны банковской карты и секретные коды, которые приходят вам в sms от банка;
- не открывайте подозрительные ссылки из sms, мессенджеров, электронной почты, не нажимайте на подозрительные баннеры на сайтах - вы можете установить вредоносное программное обеспечение на свое устройство. После установки таких вирусов мошенники могут получить доступ к вашим личным данным - с вашей банковской карты или мобильного счета могут быть списаны деньги, а также получены пароли от социальных сетей и электронных почтовых ящиков;
- не верьте сообщениям с предложениями о компенсациях от банков и компаний, письмам, в которых сообщают, что вы стали победителем конкурсов, в которых не участвовали;
- получая подозрительные звонки, sms-сообщения, электронные письма или сообщения в мессенджерах от "родственников" о том, что кто-то попал в беду и нужна помощь или якобы от "сотрудников" правоохранительных ведомств, требующих взятку за то, чтобы отпустить задержанного родственника - проверьте эту информацию, позвонив близкому человеку.
Будьте бдительны и не попадайтесь на уловки мошенников!
Прокуратурой Амурской области совместно с Советом молодых юристов организовано проведение региональных Конкурсов рисунков детей ко Дню Защиты детей и Дню Знаний.
Прокуратура Амурской области предлагает несовершеннолетним гражданам (в возрасте до 18 лет) принять активное участие в конкурсах, а родителям, педагогам, работникам социальных учреждений и учреждений культуры оказать необходимое содействие в подготовке и направлении творческих работ детей для участия в Конкурсах.
На протяжении 6 лет прокуратурой Амурской области совместно с Советом молодых юристов при региональном отделении Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» организуются конкурсы рисунков, приуроченные к различным датам.
Конкурс рисунков проводится с целью просвещения несовершеннолетних об их правах и обязанностях, правовой защите детей, повышения их правовой культуры, профилактики правонарушений и безнадзорности, организации досуга, развития творческого потенциала.
Период проведения очередных Конкурсов рисунков среди учащихся образовательных, воспитанников социальных учреждений и учреждений культуры, проводимого прокуратурой Амурской области и Советом молодых юристов приурочен ко Дню защиты детей (01.06) и Дню знаний (01.09). Работы на конкурс принимаются до 15 августа 2020 года и до 25 августа 2020 года соответственно.
Подведение итогов Конкурсов приурочено к началу учебного года.
Условия Конкурсов, сроки направления работ, правила поощрения по итогам Конкурсов регламентированы в актуализированных положениях, которые утверждены 12.05.2020 прокурором области и председателем Совета молодых юристов (прилагаются).
Изменение порядка принудительного исполнения предписания о взыскании заработной платы.
Право работника на своевременную и полную выплату заработной платы обеспечено государственной гарантией, в том числе реализуемой посредством государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
С 13 декабря 2019 года вступили в силу два Федеральных закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации по вопросам принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику» от 02.12.2019 № 393-ФЗ и «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.12.2019 № 402-ФЗ, которые изменили подход к взысканию долгов, наделив Инспекцию труда дополнительными правами.
Так, в Трудовой кодекс РФ введена статья 360.1, которая уполномочила государственных инспекторов труда принимать решения о принудительном исполнении работодателем обязанности по выплате заработной платы и иных выплат.
С указанного времени, в случае если работодатель не выполнил предписание госинспектора по выплате зарплаты работнику в установленный срок, инспектор может принять решение о принудительном исполнении работодателем возложенной обязанности.
Решение будет являться исполнительным документом и в течение 3 рабочих дней после принятия будет направляться в адрес работодателя по почте заказным письмом с уведомлением или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
У работодателя в свою очередь будет 10 дней со дня получения решения для его оспаривания в суде в случае несогласия.
При неисполнении решения по истечению предоставленного срока для его обжалования электронный экземпляр исполнительного документа будет передаваться на исполнение в органы Федеральной службы судебных приставов для принудительного взыскания.
Законодатель также определил особенности исполнения указанных решений. Так, одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель запрашивает у банков и иных кредитных организаций сведения о видах и номерах банковских счетов должника, а при наличии информации о таких счетах по истечении срока для добровольного исполнения выносит постановление о взыскании денежных средств с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, которое направляет в соответствующий банк и иную кредитную организацию не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. Перечисление денежных средств на счет взыскателя производится на основании данного постановления банком незамедлительно.
Исполнительное производство по такому решению о принудительном исполнении будет оканчиваться в двух случаях: при перечислении взыскателю денежных средств в полном объеме либо в случае отсутствия в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства на счетах должника денежных средств, достаточных для исполнения решения о принудительном исполнении, за счет которых частично или в полном объеме могут быть удовлетворены требования взыскателя.
Из приведенного алгоритма действий трудового инспектора и пристава-исполнителя видно, что работник в кратчайшие сроки, без обращения в суд, ожидания вступления в силу судебного акта и обращения к приставам, сможет получить начисленную заработную плату.
Таким образом, внесенные изменения в трудовое законодательство направлены на более быстрое и менее затратное взыскание заработной платы работниками, а также уменьшение нагрузки на судебную систему при наличии безусловных прав работника на причитающиеся ему заработанные средства.
При этом необходимо отметить, что положения статьи 360.1 Трудового кодекса Российской Федерации не будут применяться по отношению к взысканию денежных средств, начисленных, но не выплаченных отдельным категориям работников кредитных организаций. Так, с учетом особенностей их деятельности указанный порядок не будет распространяться на взыскание заработной платы лицам, занимающим руководящие должности в банке и его филиале, членам коллегиального исполнительного органа банка, членам совета директоров (наблюдательного совета) банка, контролирующим банк лицам (определяемым в соответствии с законодательством о банкротстве).
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» Сковородинской транспортной прокуратурой в условиях противодействия распространению короновирусной инфекции (COVID-19) принимаются меры, направленные на бесперебойную реализацию надзорных полномочий, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
С учетом введенных ограничений и необходимостью соблюдения режима самоизоляции с целью защиты здоровья граждан Сковородинская транспортная прокуратура рекомендует при обращении в органы прокуратуры использовать удаленный (дистанционный) способ направления обращения.
Для того чтобы обратиться в Сковородинскую транспортную прокуратуру, рекомендуется направить обращение на адрес электронной почты: или по телефонам 8 (41654) 5-26-10, 22-3-39.
Такое обращение будет оперативно рассмотрено, при необходимости принят комплекс мер прокурорского реагирования, а ответ на него направлен в форме электронного документа по указанному заявителем адресу электронной почты или в письменном виде по указанному почтовому адресу.
Вместе с тем для случаев экстренного обращения граждан на личный прием, в здании Сковородинской транспортной прокуратуры по адресу: г. Сковородино, ул. Красноармейская, 5, утвержден режим входного контроля с использованием индивидуальных средств защиты.
28.02.2020 в прокуратуре области состоялось мероприятие по награждению дипломами победителей 3-го регионального конкурса социальной рекламы «Дети и молодежь - против наркотиков!»
28.02.2020 в прокуратуре области состоялось мероприятие по награждению дипломами прокурора области победителей 3-го регионального конкурса социальной рекламы, организованного прокуратурой области при участии общественных, молодежных организаций, СМИ, а также Амурского областного наркологического диспансера.
В мероприятии приняли участие представители Амурского областного наркологического диспансера, общественных, молодежных организаций, регионального отделения Общенародного фронта, средств массовой информации, министерств образования и науки, социальной защиты населения области, образовательных организаций, социальных учреждений.
В торжественной обстановке заместителем прокурора области Сергеем Аксаментовым вручены дипломы прокурора области победителям конкурса социальной рекламы «Дети и молодежь - против наркотиков!».
Всего в рамках конкурса поступило более 100 творческих работ (24 видеороликов и 90 плакатов) от учащихся образовательных, воспитанников социальных учреждений, представителей общественных организаций.
Из указанного числа работ оргкомитетом отобрано 8 лучших видеороликов.
Дипломы (Благодарственные письма) также вручены соорганизаторами конкурса - филиалом ГТРК «Амур», Амурским областным телевидением; Издательским Домом «Дважды два»; Центром молодежных и общественных инициатив.
Соорганизаторы конкурса, а также представители регионального отделения ОНФ, министерства социальной защиты населения области единодушно выразили благодарность ребятам, педагогам, руководителям организаций и учреждений за участие в конкурсе, надежду на продолжение таких конкурсов и проявление несовершеннолетними и молодежью активной жизненной позиции, нетерпимости к нарушениям законов. Ссылка на видеоролики победителей: https://yadi.sk/d/lC7LDXlD11iYbg.
Уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Кроме того, исходя из последствий, гражданин может быть привлечен уже к уголовной ответственности.
Так, согласно ст. 236 УК РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, -наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года.
Согласно ч. 2 ст. 236 УК РФ, то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
В соответствии со ст. 6.3. КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В случае неисполнения предписаний органов Роспотребнадзора об изоляции (самоизоляции) граждане могут быть привлечены к ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
О пожарной безопасности в лесах
Согласно ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.В силу ч. 2 настоящей статьи Лесного кодекса Российской Федерации на граждан возложена обязанность соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
Требования к выполнению мер пожарной безопасности при пребывании граждан в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила).
Как гласит п.п. 8, 9 Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок, не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра.
Настоящим правилами установлен запрет на засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором; не допускается бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и т.д.).
Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.
В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, граждане Российской Федерации, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
При обнаружении лесных пожаров граждане обязаны немедленно уведомлять о них органы государственной власти или органы местного самоуправления, принимать при обнаружении лесного пожара меры по его тушению своими силами до прибытия сил пожаротушения, оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления при тушении лесных пожаров.
Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32 КоАП РФ), а также уголовная ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (ст. 261 УК РФ).
Установлен порядок формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде
Федеральным законом от 16.12.2019 № 439-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, которыми устанавливается порядок формирования и хранения сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде.
С 1 января 2020 года на работодателя возложены новые обязанности, в том числе, формирование в электронном виде сведений о трудовой деятельности каждого работника; представление указанных сведений в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации; формирование сведений о трудовой деятельности лиц, впервые поступающих на работу после 31 декабря 2020 года, только в электронном виде (без оформления трудовых книжек на них).
В силу изменений, внесенных в Трудовой кодекс Российской Федерации, работодатели обязаны до 30 июня 2020 года включительно уведомить каждого работника в письменной форме об указанных изменениях в трудовом законодательстве и о праве работника сделать выбор между продолжением ведения трудовой книжки или предоставлением ему сведений о трудовой деятельности.
За работником закрепляется обязанность не позднее 31 декабря 2020 года подать работодателю письменное заявление о продолжении ведения трудовой книжки либо о предоставлении им в дальнейшем сведений о трудовой деятельности в электронном виде.
За работником, подавшим письменное заявление о продолжении ведения трудовой книжки, сохраняется право на её ведение и при последующем трудоустройстве к другим работодателям, а также право в любое время отказаться от её ведения.
В случае, если работник не подал работодателю ни одного из указанных заявлений, работодатель продолжает вести его трудовую книжку в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации.
Лица, не имевшие возможности в указанный срок подать работодателю одно из указанных заявлений, вправе сделать свой выбор в любое время, подав соответствующее письменное заявление работодателю по основному месту работы, в том числе при трудоустройстве.
Работодатель выдаёт трудовую книжку на руки работнику, подавшему письменное заявление о предоставлении ему в дальнейшем сведений о трудовой деятельности, и освобождается от ответственности за её ведение и хранение.
Также работник вправе получить сведения о своей трудовой деятельности непосредственно у работодателя по последнему месту работы (за период работы у этого работодателя) в удобной для работника форме (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью).
Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2020 года.
Имущественные права ребенка.
В соответствии со ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса.
Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.
Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.
Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка.
Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.
Помощник прокурора
Сковородинского района Д.А. Кан
05.02.2020 с 14:00 до 16:00
в прокуратуре Сковородинского района будет осуществляться прием граждан заместителем прокурора Амурской области Неговора Д.С.
5 февраля 2020 года с 14 часов 00 минут по 16 часов 00 минут заместителем прокурора Амурской области Неговора Дмитрием Сергеевичем в здании прокуратуры Сковородинского района (г. Сковородино, ул. Красноармейская, 5) будет проводиться личный прием граждан по вопросам нарушений законодательства, прав и свобод. Приглашаются жители Сковородинского района для подачи обращений.
По всем возникшим вопросам звонить по тел. 8(41654)20101.
Об ответственности граждан за незаконную рубку деревьев
Скоро Новый год. Без елки не обходится ни одно новогоднее гуляние. Многие стремятся поставить дома естественные елки, с ароматом хвои. Настоящую елку следует приобретать на елочных базарах. Самостоятельный поход за ней в лес может обернуться привлечением к административной ответственности по ч.1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации – незаконная рубка и повреждение лесных насаждений, за что гражданин может быть подвергнут к административному штрафу в размере от 3 до 4 тысяч рублей. Размер административных штрафов для должностных лиц составит от 20 до 40 тысяч рублей, а для юридических лиц - от 200 до 300 тысяч рублей.
Если при совершении незаконной рубки применялись механизмы, автомототранспротные средства, самоходные машины и другие виды техники, то размеры административных штрафов увеличиваются до 4-5 тысяч рублей для граждан, 40-50 тысяч рублей для должностных лиц, 300-500 тысяч рублей для юридических лиц.
Использованные орудия и срубленные деревья при этом конфискуются, а помимо штрафов нарушитель обязан будет возместить ущерб, причиненный лесному фонду (каждое незаконно срубленное дерево рассчитывается индивидуально).
Если сумма ущерба составляет пять тысяч рублей и более, то действия нарушителя влекут за собой уголовную ответственность, предусмотренную ст. 260 УК РФ «незаконная рубка лесных насаждений». Максимальное наказание по данной статье – до двух лет лишения свободы.
Если преступление совершено в группе лиц, за это предусмотрено еще более строгое наказание.
Утвержден перечень производств, работ и должностей на которых ограничивается применение труда женщин
Во исполнение требований, установленных статьей 253 Трудового кодекса Российской Федерации, Минтрудом России издан приказ № 512н от 18.07.2019, которым утвержден перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин.
В новый перечень включено 100 профессий, на которых будет ограничено применение труда женщин.
В действующем перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» их более 450.
Профессии в новом перечне разбиты по видам производств, в том числе химические, подземные, горные, металлообработка, бурение скважин, добыча нефти и газа, черная и цветная металлургия, радиотехническое и электронное производство, производство, ремонт и обслуживание летательных аппаратов, судостроение и судоремонт, производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них, производство цемента, обработка камня и производство камнелитейных изделий, производство железобетонных изделий и конструкций, производство теплоизоляционных материалов, полиграфическое производство, текстильная и легкая промышленность, пищевая промышленность, железнодорожный транспорт, производства и работы прочих видов экономической деятельности.
Действие перечня распространяется на женщин, условия труда которых отнесены к вредному и (или) опасному классу условий труда по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в соответствии с утвержденной методикой, а по ряду профессий - вне зависимости от класса условий труда;
- на женщин, если безопасные условия труда на их рабочих местах не подтверждены результатами специальной оценки условий труда и положительным заключением государственной экспертизы условий труда, за исключением женщин, выполняющих работы в фармацевтических производствах, медицинских организациях и научно-исследовательских учреждениях, испытательных лабораторных центрах (испытательных лабораториях), организациях по оказанию бытовых услуг населению, работы по косметическому ремонту производственных и непроизводственных помещений на нестационарных рабочих местах, малярные и отделочные работы, наружные виды работ и работы в производственных помещениях.
Нормативный правовой акт вступает в законную силу с 01.01.2021 года.
Административная ответственность юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений
Борьба с коррупцией - одно из важнейших направлений любого государства в современном мире.
В России основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы ее предупреждения и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, закреплены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - ФЗ «О противодействии коррупции»).
В данном законе установлены соответствующие требования и ограничения, за несоблюдение которых предусмотрена ответственность
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О противодействии коррупции», к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений.
Следует отметить, что согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ «О противодействии коррупции», применение за коррупционное правонарушение мер
ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности виновное физическое лицо, равно как и наоборот - привлечение к ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности юридическое лицо.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) ответственность юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений предусмотрена ст. 19.28 КоАП РФ.
Так, по данной статье наказуемыми будут деяния, связанные с незаконной передачей, предложением или обещанием от имени или в интересах юридического лица денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица действий (бездействий) следующим лицам:
1) должностному лицу;
2) лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации;
3) иностранному должностному лицу;
4) должностному лицу публичной международной организации, связанного с занимаемым ими служебным положением.
Наказание по данной статье предусмотрено начиная от трехкратной суммы переданных, предложенных или обещанных денег, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, но не менее одного миллиона рублей (ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ), и вплоть до стократной суммы, но не менее ста миллионов рублей (ч. 3 ст. 19.28 КоАП РФ).
Вместе с назначением административного наказания, санкцией статьи в обязательном порядке предусмотрена конфискация денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав
Привлечь юридическое лицо к административной ответственности согласно ст. 4.5 КоАП РФ возможно по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.
Ответственность за экстремизм и терроризм
Федеральные законы, регулирующие ответственность за экстремистскую и террористическую деятельность:
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
- Федеральный закон от 06.03.2006 № 35- «О противодействии терроризму»;
- Уголовный кодекс Российской Федерации;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
ЭКСТРЕМИЗМ:
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от тех же признаков;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, а также воспрепятствование деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
ТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ:
- организация, планирование, подготовка, финансирование и реализация террористического акта, а также пособничество в этом;
- подстрекательство к террористическому акту;
- организация незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества, организованной группы для реализации террористического акта, а также участие в такой группе
- вербовка, вооружение, обучение и использование террористов;
- пропаганда идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
Уголовная ответственность за совершение преступлений экстремистского и террористического характера.
|
Статья УК РФ |
Максимальный срок (размер) наказания |
|
Ст. 205. Террористический акт |
пожизненное лишение свободы |
|
Ст. 205.1. Содействие террористической деятельности |
лишение свободы на срок до двадцати лет |
|
Ст. 205.2. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма |
лишение свободы на срок до семи лет |
|
Ст. 205.3. Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности |
пожизненное лишение свободы |
|
Ст. 205.4. Организация террористического сообщества и участие в нем |
пожизненное лишение свободы |
|
Статья 205.5. Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации |
пожизненное лишение свободы |
|
Ст. 205.6. Несообщение о преступлении |
лишение свободы на срок до одного года |
|
Ст. 206. Захват заложника |
пожизненное лишение свободы |
|
Ст. 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма |
лишение свободы на срок до десяти лет |
|
Ст. 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности |
лишение свободы на срок до пяти лет |
|
Ст. 280.1. Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации |
лишение свободы на срок до пяти лет |
|
Ст. 282. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства |
лишение свободы на срок до шести лет |
|
Ст. 282.1. Организация экстремистского сообщества |
лишение свободы на срок до двенадцати лет |
|
Ст. 282.2. Организация деятельности экстремистской организации |
лишение свободы на срок до двенадцати лет |
|
Ст. 282.3. Финансирование экстремистской деятельности |
лишение свободы на срок до десяти лет |
Правовая основа противодействия коррупции
Правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
Закон о противодействии коррупции (№ 273-ФЗ от 25.12.2008г.) является базовым и в нем устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, а также система мер, направленная на противодействие коррупции, которая состоит из 3-х элементов:
— мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих соответствующей угрозе (профилактика в широком смысле);
— по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию конкретных преступлений, (борьба);
— по минимизации и (или) ликвидации ее последствий.
Кроме того, законом устанавливается целый ряд обязанностей, ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной и муниципальной службы.
Среди них необходимо особо выделить следующие обязанности государственного и муниципального служащего:
— соблюдать ограничения, требования к служебному поведению;
— представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
— уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие уполномоченные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
— принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;
— передавать принадлежащие ему ценные бумаги, акции в доверительное управление в соответствие с законодательством Российской Федерации;
— в течение двух лет после увольнения с государственной службы при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя сведения о последнем месте своей службы (при замещении должностей, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации);
— гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликта интересов.
В зависимости от степени общественной опасности деяний коррупционного характера возникает как дисциплинарная, гражданско-правовая, административно-правовая, так и уголовная ответственность виновных.
Дисциплинарная ответственность наступает, если государственный служащий нарушает свои должностные обязанности.
К дисциплинарным коррупционным проступкам относятся обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями или административными правонарушениями нарушения порядка исполнения своих профессиональных обязанностей, за которые установлена дисциплинарная ответственность.
К числу грубых дисциплинарных проступков относятся нарушения государственными гражданскими служащими запретов и ограничений, установленных статьями 16, 17 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», например, непредставление сведений или представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
За данные нарушения может быть применена такая мера дисциплинарного воздействия, как увольнение.
Гражданско-правовая ответственность государственного служащего наступает за вред, причиненный имуществу государственного органа или третьего лица вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей (должностного проступка).
К гражданско-правовым коррупционным проступкам относятся обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями нарушения правил дарения, предусмотренных главой 32 ГК РФ, а также нарушения порядка предоставления услуг, предусмотренных главой 39 ГК РФ.
Административная ответственность — ответственность физических и юридических лиц за совершение административного правонарушения.
К административным правонарушениям, в которых усматриваются коррупционные риски, могут быть отнесены следующие противоправные, виновные действия (бездействие):
— Незаконное вознаграждение от имени юридического лица (19.28 КоАП РФ);
— нецелевое использование бюджетных средств (ст.15.14 КоАП РФ);
— отказ в предоставлении информации гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации (ст. 5.39 КоАП РФ);
— нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и ее размещению в сети «Интернет» (ст. 13.27 КоАП РФ);
— нарушение порядка предоставления информации о деятельности государственных органов, содержащей сведения, относящиеся к информации ограниченного доступа, а также незаконное взимание платы за предоставление информации (ст.13.28 КоАП РФ);
— принятие решения о выборе способа размещения заказа с нарушением законодательства (ст.7.29 КоАП РФ);
— нарушение сроков опубликования на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа путем проведения торгов (ст. 7.30 КоАП РФ);
— нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (ст. 7.30 КоАП РФ);
— другие административные правонарушения, установленные ст. 7.30 КоАП РФ.
— нарушения, связанные с выборами и проведением избирательных компаний (ст.ст.5.16-5.20 КоАП РФ);
Уголовная ответственность применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления.
К преступлениям, связанным с коррупцией, относятся следующие общественно опасные деяния:
— злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ);
— незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ);
— получение взятки (ст. 290 УК РФ);
— дача взятки (ст. 291 УК РФ);
— служебный подлог (ст. 292 УК РФ);
— воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ);
— контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения (п. «б» ч. 3 ст. 188 УК РФ);
— провокация взятки (ст. 304 УК РФ) и другие.
Признаки коррупционного преступления:
— нанесение ущерба авторитету государственной службы;
— незаконный (противоправный) характер получаемых государственным служащим преимуществ (имущества, услуг или льгот);
— использование виновным своего служебного положения вопреки интересам государства;
— наличие у виновного умысла на причинение ущерба законной деятельности государственного аппарата, авторитету государственной службы;
— наличие у виновного корыстной или иной личной заинтересованности.
Подтвердить право на льготные лекарства и санаторное лечение теперь можно через личный кабинет
В электронном кабинете ПФР запущен новый сервис, с помощью которого можно получить справку, подтверждающую право на набор социальных услуг (НСУ). Справка предъявляется в организации, которые оказывают человеку социальные услуги. В основном она требуется в медицинских учреждениях для получения льготных лекарств или в кассах РЖД для оформления бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте. Иногда справка может также понадобиться при обращении в Фонд социального страхования или органы соцзащиты за путевкой на санаторно-курортное лечение.
Чтобы получить справку, необходимо войти в личный кабинет на портале электронных услуг Пенсионного фонда и выбрать сервис «Заказать справку о праве на получение НСУ». При наличии соответствующего права, в кабинете будет сформирован документ, который можно распечатать и предъявить по требованию. Полученная через личный кабинет справка заверяется электронной подписью и равнозначна аналогичной справке, выдаваемой в клиентских службах Пенсионного фонда.
Набор социальных услуг включает в себя лекарственные препараты и медицинские изделия, продукты лечебного питания для детей-инвалидов, путевки на санаторно-курортное лечение, а также оплачиваемый проезд к месту лечения. По выбору человека социальные услуги могут частично или полностью предоставляться в виде денежного эквивалента.
В настоящий момент набор социальных услуг получают 15,2 млн человек, из них 5,2 млн делают это в натуральной форме, то есть пользуются услугами, 10 млн получают набор деньгами. Сумма НСУ ежегодно индексируется и с 1 февраля нынешнего года составляет 1 121,42 рубля в месяц.
Помимо подтверждения права на НСУ, в электронном кабинете ПФР также доступны и другие сервисы, касающиеся набора соцуслуг. Например, сервис, позволяющий выбрать, какие из услуг будут предоставляться в натуральной форме, а какие – в виде денежного эквивалента. Подача соответствующего электронного заявления реализована в кабинете с 2017 года.
Ответственность за жестокое обращение с животными.
Федеральным законодательством Российской Федерации установлены порядок содержания животных, а также ответственность за жестокое обращение с животными.
Так Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном отношении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 498) регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
Обращение с животными основывается на следующих нравственных принципах и принципах гуманности:
- отношение к животным как к существам способным испытывать эмоции и физические страдания;
- ответственность человека за судьбу животного;
- воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным;
-научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.
ФЗ № 498 определяет жестокое обращение с животным как обращение с животным, которое может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к содержанию животных, установленных ФЗ № 498, другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации (в том числе отказ владельца от содержания животного), причинившее вред здоровью животного либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни и здоровья состоянии. К категории жестокого отношения следует относить и проведение боев между животными.
Кроме того запрещена пропаганда жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными, включающее в себя распространение фото-, видеоматериалов, печатной продукции, а также осуществление иных действий, пропагандирующих жестокое обращение с животными.
За жестокое обращение с животными виновные лица также могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 245 Уголовного кодекса Российской Федерации вплоть до лишения свободы сроком на 5 лет.
Помощник прокурора Сковородинского района Д.А. Кан
О недопустимости осуществления экстремистской деятельности.
Экстремизм является одной из самых опасных угроз национальной безопасности. Борьба с ним одна из важнейших задач государства и правоохранительных органов.
Изучение ситуации в политической, экономической, культурной ситуации в нашем обществе показывает, что различные проявления экстремизма существуют во всех сферах деятельности человека.
Понятие экстремистский деятельности (экстремизм) дано в ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Понятие терроризма раскрывается в ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ.
За экстремистскую и террористическую деятельность установлена уголовная и административная ответственность, предусмотренная соответствующими статьями Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, например, в соответствии с ч. 1 ст. 280 УК РФ публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности наказываются штрафом в размере от ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трёх лет, либо арестом на срок от четырёх до шести месяцев, либо лишением свободы до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. № 454 утверждена подпрограмма «Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в Амурской области на 2014-2020 годы», целью которой является обеспечение безопасности граждан на территории области за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремисткой деятельности.
Таким образом, в настоящее время сложилась система нормативно-правовых актов, которая отражает правовую стратегию государства по противодействию терроризму и экстремизму. В настоящее время задача заключается в том, чтобы все институты общества, СМИ активно подключались к антиэкстремистской и антитеррористической деятельности государства и продолжали вносить свой значимый вклад в дело защиты граждан России от экстремистских и террористических посягательств.
Помощник прокурора Сковородинского района Д.А. Кан
Об ответственности за незаконное
возделывание (культивирование) наркосодержащих растений
Возделывание (культивирование) наркосодержащих растений представляет повышенную общественную опасность, поскольку способствует вовлечению неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к потреблению наркотических средств.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» под «незаконным культивированием наркосодержащих растений» понимается деятельность, связанная с созданием специальных условий для посева и выращивания наркосодержащих растений, а также их посев и выращивание, совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям, осуществляемая с нарушением законодательства Российской Федерации.
Следовательно действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и уголовная ответственность за незаконное возделывание (культивирование) наркосодержащих растений.
Так, статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность за непринятие земледельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
За вышеуказанное бездействие предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан - в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от 3 тысяч до 4 тысяч рублей; на юридических лиц - от 30 тысяч до 40 тысяч рублей.
Статьей 10.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за незаконное культивирование наркосодержащих растений.
Такие действия наказываются наложением административного штрафа на граждан - в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей или административным арестом на срок до 15 суток; на юридических лиц - от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.
В случае же если незаконные действия содержат признаки преступления, то ответственность наступает по статье 231 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При этом в настоящее время уголовная ответственность наступает только в том случае, если незаконное культивирование осуществляется в крупном или особо крупном размере.
Например, незаконное культивирование мака снотворного (а так же другие виды мака рода Papaver, содержащие наркотические средства) в количестве от 10 растений является крупным размером.
Лицо за данное преступление может быть привлечено к ответственности в виде лишения свободы на срок до 2-х лет.
Если незаконное культивирование такого вида растения производилось в количестве от 200 растений, то преступное деяние совершено в особо крупном размере, что влечет наказание в виде лишения свободы сроком до восьми лет.
Кроме мака на территории РФ запрещено незаконное культивирование таких растений, как конопля, розы гавайской, шалфея предсказателей и других.
Таким образом, законодательство Российской Федерации не только запрещает культивирование наркосодержащих растений, но и обязывает собственников земельных участков уничтожать наркосодержащие растения, произрастающие, либо незаконно культивируемые на используемых участках и участках, находящихся в собственности.
Расширен перечень доходов, не подлежащих налогообложению
Федеральным законом от 17.06.2019 № 147-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» ряд социальных выплат освобождены от обложения налогом на доходы физических лиц.
Так, например, согласно изменениям, внесенным в ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации, не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком); все виды компенсационных выплат (если иное не предусмотрено законодательством), установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, связанные с:
- возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;
- увольнением работников, за исключением сумм выплат в виде выходного пособия, среднего месячного заработка на период трудоустройства, компенсации руководителю, заместителям руководителя и главному бухгалтеру организации в части, превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка или шестикратный размер среднего месячного заработка для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- возмещением расходов на повышении профессионального уровня работников;
- оплатой работодателем своим работникам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стоимости проезда работника в пределах территории Российской Федерации к месту использовании отпуска и обратно и стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимости проезда неработающих членов его семьи (мужа, жены, несовершеннолетних детей, фактически проживающих с работником) и стоимости провоза ими багажа;
- исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей (включая переезд на работу в другую местность и направление в служебную командировку и др.
Кроме того, принятым федеральным законом от налогообложения освобождены отдельные категории доходов граждан:
- доходы в виде единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, не превышающие 1 000 000 рублей, финансовое обеспечение которых осуществляется в соответствии с правилами, прилагаемыми к соответствующей государственной программе Российской Федерации, утверждаемой Правительством Российской Федерации;
- доходы в денежной и (или) натуральной формах, полученные налогоплательщиками в связи с рождением ребенка;
- доходы в денежной и (или) натуральной формах, полученные инвалидами или детьми-инвалидами в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и др.
Федеральный закон от 17.06.2019 № 147-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» вступает в силу со дня его официального опубликования (17.06.2019), за исключением его отдельных положений.
Помощник прокурора района
Е.Ю. Вахмянина
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 13.19.4 КоАП РФ
06.02.2019 внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Так КоАП РФ дополнен ст. 13.19.4 «Нарушение порядка представления сведений в федеральный реестр инвалидов и размещения указанных сведений в данном реестре».
Теперь, непредставление должностным лицом сведений, подлежащих включению в федеральный реестр инвалидов, неразмещение или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка и (или) сроков размещения в данном реестре указанных сведений, размещение указанных сведений в данном реестре не в полном объеме либо размещение в данном реестре заведомо недостоверных сведений - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Ответственность по ст.13.19.4 КоАП РФ предусмотрена для должностных лиц Фонда социального страхования Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющих государственные услуги инвалидам, а также федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и иных организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг инвалидам.
Ранее административная ответственность за указанное правонарушение законодательством предусмотрена не была.
Помощник прокурора района
Е.Ю. Вахмянина
Правила обеспечения бесплатным питанием и одеждой детей-сирот, обучающихся очно
Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2017 г. № 1117 утверждены Правила и нормы обеспечения бесплатным питанием и одеждой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся очно по основным профессиональным образовательным программам за счет федерального бюджета.
Для обеспечения бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем дети-сироты и лица из их числа, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам, представляют в организацию, в которой они обучаются, справку, выданную органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего подопечного или хранения личного дела подопечного, достигшего 18-летнего возраста, содержащую реквизиты документов, свидетельствующих об обстоятельствах утраты (отсутствия) попечения родителей (единственного родителя).
Лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, представляют в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой они обучаются, копии следующих документов: - свидетельство о смерти матери (отца);
- решение суда о признании матери (отца) умершими;
- справка о рождении, подтверждающая, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.
Копии указанных документов представляются при наличии оригиналов этих документов.
При обращении за обеспечением бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем дети-сироты и лица из их числа, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, должны предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий их личность.
Помощник прокурора района
Е.Ю. Вахмянина
Об установлении особого противопожарного режима
на территории Сковородинского района
В силу ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим, в случае повышения пожарной опасности.
Так, в связи с ухудшением пожароопасной обстановки на территориях Сковородинского, Магдагачинского и Зейского районов, постановлением Правительства Амурской области от 10.04.2019 № 184 установлен особый противопожарный режим на соответствующих территориях.
На период особого противопожарного режима нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.
В связи с чем, в период прохождения особого противопожарного режима запрещен любой открытый огонь, в том числе в мангале и металлической бочке.
Запрет действует на выжигание сухой травы и мусора вблизи сельских и городских поселений, садоводческих и огороднических товариществ, а также вблизи предприятий (п. 9 Порядка использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, утв. Приказом МЧС России от 26.01.2016 № 26).
Кроме того, органами государственной власти и местного самоуправления могут вводиться дополнительные ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ.
В случае совершения правонарушений и уголовно наказуемых деяний указанной категории в период действия пожароопасного режима, виновные лица подлежат привлечению к более строгому виду и размеру наказания.
Разъяснение законодательства о противодействии экстремизму и терроризму
Экстремизм – приверженность отдельных лиц, групп, организаций и т.п. к крайним взглядам, позициям и мерам в общественной деятельности. Политическая практика экстремизма находит выражение в различных формах экстремистской деятельности, начиная от проявлений, не выходящих за конституционные рамки, и заканчивая такими острыми и общественно опасными формами как мятеж, повстанческая деятельность, терроризм. Терроризм – сложное социально-политическое и криминальное явление, обусловленное внутренними и внешними противоречиями общественного развития. Представляет собой многоплановую угрозу для жизненно важных интересов личности, общества и государства, одну из наиболее опасных разновидностей экстремизма.
По своей социально-политической сущности терроризм представляет собой систематическое, социально или политически мотивированное, идеологически обоснованное применение насилия либо угроз применения такового, посредством которого через устрашение физических лиц осуществляется управление их поведением в выгодном для террористов направлении и достигаются преследуемые ими цели. Профилактика террористической и экстремистской деятельности включает в себя подготовку и реализацию государством и уполномоченными им органами комплексной системы политических, социально-экономических, информационных, воспитательных, организационных, оперативно-розыскных, правовых и иных мер, направленных на предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности, минимизацию ее последствий и устранение способствующих ей причин и условий. Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, ответственность за осуществление экстремистской деятельности определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений и организаций, цели и действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Экстремистской деятельностью (экстремизмом) являются: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 УК РФ; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо сходных с нацистской; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им деяний, указанных в настоящей статье; организация, подготовка и финансирование таких деяний, а также подстрекательство к их осуществлению либо содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг. Законом «О противодействии экстремистской деятельности» определено понятие экстремистской организации – это общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
Экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных и иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной группы.
Согласно части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности.
В России запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 – 206, 208, 211, 277 – 280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Статьей 15.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Согласно ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов. Частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Одним из важных средств противодействия экстремизму и терроризму являются средства массовой информации, с помощью которых создается общественное мнение.
Таким образом, существующая система российского законодательства, отражающая правовую стратегию противодействия терроризму и экстремизму, в целом обладает достаточно полным набором правовых норм, позволяющих эффективно осуществлять борьбу с терроризмом и экстремизмом и их профилактику. Однако имеющийся потенциал мер правового противодействия экстремизму не всегда используется в полной мере в силу недостаточной эффективности правоприменительной деятельности, а также в связи с существующими пробелами в законодательном регулировании этого вопроса, что требует дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы с учетом зарубежного опыта законодательного регулирования противодействия терроризму. Важным направлением профилактики преступности становится специально организованная работа с молодежью РФ. Воспитание у молодежи толерантного мировоззрения, терпимого отношения ко всем людям, вне зависимости от их национальности, религии, социального, имущественного положения и иных обстоятельств.
Помощник прокурора района
Е.Ю. Вахмянина
При утере или хищении паспорта гражданину следует незамедлительно обратиться в органы полиции
Нередко в органы полиции поступают обращения граждан по вопросам утраты или хищения паспорта гражданина Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Следует иметь в виду, что в случае утраты или хищения паспорта у злоумышленников появляется возможность незаконного использования документа, в том числе для оформления и получения кредита, незаконного образования юридических лиц и т.д. В связи с этим, в случае возникновения указанной ситуации необходимо принять незамедлительные действия по информированию соответствующих органов о ней, а также своевременному получению документа удостоверяющего личность.
Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. Заявление и необходимые документы можно подать непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту жительства, месту пребывания или месту обращения.
В случае хищения паспорта следует незамедлительно обращаться в отделы полиции, обслуживающие территории, где произошло хищение.
Законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за хищение у гражданина паспорта в соответствии с ч.2 ст. 325 Уголовного кодекса РФ. Заявление лица, у которого похищен паспорт, послужит основанием для проведения расследования, установлению лица, совершившего хищение и привлечению его к уголовной ответственности.
За совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 325 УК РФ, может быть назначено наказание в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательные работы на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
Кроме того, необходимо иметь ввиду, что в соответствии со ст. 19.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за умышленную порчу документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), по небрежности. За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
Помощник прокурора района
Е.Ю. Вахмянина
О новых размерах пособия по безработице
С 01.01.2019 вступило в законную силу Постановление Правительства РФ от 15.11.2018 № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год».
Согласно положениям ст. 33 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 03.07.2018) «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице начисляется гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днём (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 33 указанного Закона).
Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 15.11.2018 № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год», в 2019 году минимальная величина пособия по безработице составит 1 500 рублей, максимальная величина – 8 000 рублей.
В настоящее время минимальный и максимальный размеры пособия по безработице составляют 850 рублей и 4 900 рублей соответственно.
Кроме того, указанный документ предусматривает, что для граждан предпенсионного возраста максимальное пособие по безработице составит 11 280 рублей, что соответствует величине прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2018 года.
Помощник прокурора района
Е.Ю. Вахмянина
Сокращен срок рассмотрения документов на получение материнского капитала
Федеральным законом РФ от 30.10.2018 №390-ФЗ внесены изменения в статью 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
В соответствии с изменениями сокращен срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с месячного до 15-дневного с даты приема заявления о выдаче сертификата.
Кроме того, при рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра.
Согласно внесенным изменениям указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в 5-дневный срок с даты их поступления. Ранее такой срок составлял 14 дней.
Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае не поступления в указанный выше срок запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.
Помощник прокурора района
Е.Ю. Вахмянина
Средства, конфискованные у коррупционеров, будут направляться в Пенсионный фонд Российской Федерации
Доходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации с 1 января 2019 года будут дополнены новыми источниками - конфискованные денежные средства, полученные в результате совершения коррупционных правонарушений, а также денежные средства от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений.
Соответствующие изменения внесены в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 03.10.2018 № 351-ФЗ «О внесении изменений в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации».
Средства, конфискованные у коррупционеров, будут направляться на выплату страховых пенсий. По данным Федерального казначейства, прогнозируемый размер таких денежных средств в 2019-2024 годах должен составить 1,8 млрд руб.
Следует напомнить, что коррупционными правонарушениями являются деяния, сопряженные с коррупцией или создающие условия для коррупции, которые влекут установленную законодательством дисциплинарную, административную и уголовную ответственность. К квалифицирующим признакам коррупционных правонарушений относится использование служебных полномочий (которые использованы не в интересах службы) и умышленная форма вины (заведомо корыстный мотив).
Помощник прокурора района
Е.Ю. Вахмянина
Порядок оплаты административного штрафа
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Оплата административного штрафа иным не совершавшим правонарушение лицом не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ, а также ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, не привлеченное к административной ответственности, но оплатившее штраф, вправе в последующем в соответствии с п. 2 ст. 160.1 и п. 1 ст. 166.1 БК РФ произвести возврат перечисленных в доход бюджета штрафов.
При этом неуплата лицом, привлеченным к ответственности, назначенного административного штрафа влечет административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ. Санкцией статьи предусмотрено возможность наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного ранее штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Помощник прокурора района
Е.Ю. Вахмянина
Льготы для инвалидов при уплате госпошлины
Согласно ст. 333.16 Налогового Кодекса РФ под государственной пошлиной понимается сбор, взимаемый с физических лиц и организаций, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.
От уплаты госпошлины освобождены следующие категории инвалидов:
1) инвалиды ВОВ - при обращении за совершением юридически значимых действий (пп. 12 п. 1 ст. 333.35 НК РФ);
2) инвалиды - граждане РФ, которые являются единственными авторами программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральной микросхемы и правообладателями на нее и испрашивают на них свидетельства о регистрации на свое имя, - при совершении соответствующих регистрационных действий (пп. 14 п. 1 ст. 333.35 НК РФ);
3) истцы - при обращении с исками неимущественного характера, связанными с защитой прав и законных интересов инвалидов (пп. 17 п. 1 ст. 333.36 НК РФ);
4) инвалиды I и II групп - истцы (административные истцы), если цена иска не превышает 1 млн. руб. При цене иска свыше 1 млн. руб. сумма госпошлины, исчисленная исходя из цены иска, уменьшается на сумму госпошлины, подлежащей уплате при цене иска 1 млн. руб. (пп. 2 п. 2, п. 3 ст. 333.36 НК РФ, пп. 2 п. 2, п. 3 ст. 333.37 НК РФ);
5) инвалиды I и II групп - при обращении за совершением нотариальных действий (в размере 50% суммы пошлины) п. 2 ст. 333.38 НК РФ).
Помощник прокурора района
Е.Ю. Вахмянина
Особенности трудоустройства бывших государственных и муниципальных служащих
Действующим антикоррупционным законодательством установлены особенности дальнейшего трудоустройства бывших государственных и муниципальных служащих после увольнения со службы.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» бывшие государственные и муниципальные служащие, замещавшие должности, входящие в утвержденные перечни должностей с коррупционными рисками, имеют право замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в их должностные (служебные) обязанности, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
В случае трудоустройства без получения согласия комиссии или принятия комиссией решения об отказе в согласовании трудоустройства трудовой договор с бывшим государственным или муниципальным служащим подлежит расторжению на основании ст. 84 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных законом правил его заключения.
Кроме того, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином указанной категории в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
Неисполнение указанной обязанности является административным правонарушением, предусмотренным ст. 19.29 КоАП РФ, и влечет наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Помощник прокурора района
Е.Ю. Вахмянина
Ответственность несовершеннолетних за употребление наркотических средств и психотропных веществ
Наркомания среди несовершеннолетних является одной из социально значимых проблем и вызывает особое беспокойство.
В целях противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ Федеральным законом Российской Федерации от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» их потребление запрещено на всей территории Российской Федерации.
За употребление и распространение наркотических средств и психотропных веществ законодательством предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.
В частности, по ст. 6.9 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача на виновное лицо может быть наложен штраф в размере от 4 000 до 5 000 рублей или административный арест на срок до 15 суток.
По указанным статьям могут быть привлечены несовершеннолетние, которым исполнилось 16 лет.
Те же деяния, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от 4 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до 15 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В то же время, лицо, добровольно обратившееся в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинскую и (или) социальную реабилитацию и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.
В случае, если потребителем является лицо, не достигшее 16 лет, административной ответственности подлежат его родителей или законные представители в соответствии со ст. 20.22 КоАП РФ.
Согласно ст. 20.22 КоАП РФ за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от 1500 до 2000 рублей.
Следует также помнить, что склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов образует состав уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 230 Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом, квалифицирующим признаком является склонение именно несовершеннолетних, поскольку эти деяния относятся к общественно опасным. В связи, с чем виновные лица могут быть лишены свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Чтобы остановить наркоманию среди подростков необходима совместная работа не только всех органов и учреждений системы профилактики по противодействию безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, но и прилагать усилия со стороны родителей и законных представителей к должному и правильному воспитанию детей, формированию у них правового сознания и негативного отношения к такого рода порокам общества.
Помощник прокурора района
Е.Ю. Вахмянина
Требования к антитеррористической защищённости торговых объектов (территорий)
В силу статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищённость объекта (территории) – это состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищённости торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).
В соответствии с данным постановлением, под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащённые оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчётов с покупателями при продаже товаров.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищённости возлагается на владельцев и руководителей торговых объектов (территорий).
Постановление не распространяется на торговые объекты (территории), относящиеся к объектам (территориям), требования к антитеррористической защищённости которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации, а также на торговые объекты (территории), которые не включены в перечень.
Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
С учётом степени угрозы совершения на торговых объектах террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта устанавливаются первая, вторая и третья категории торговых объектов (территорий).
На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищённости торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).
В зависимости от установленной категории в отношении торгового объекта (территории) реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищённости, предусмотренный требованиями.
Так, антитеррористическая защищённость торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путём:
а) проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости торгового объекта (территории);
б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на торговом объекте (территории) террористического акта;
в) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности торгового объекта (территории);
г) оборудования торгового объекта (территории) необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;
д) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищённости торгового объекта (территории);
е) обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта.
Так, например, торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения.
В целях обеспечения антитеррористической защищённости торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана.
Торговый объект (территория) первой категории оборудуется кнопками экстренного вызова (тревожной сигнализации) подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) подразделения физической охраны.
При получении информации об угрозе совершения террористического акта для своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы и предупреждения совершения террористического акта на торговом объекте (территории) осуществляются мероприятия по усилению соответствующего режима противодействия терроризму.
Режимы усиления противодействия терроризму предусматривают выполнение мероприятий, предусмотренных требованиями, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утв. Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».
Контроль за обеспечением антитеррористической защищённости торговых объектов (территорий) и выполнением требований осуществляется посредством организации и проведения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации плановых и внеплановых проверок торговых объектов (территорий) с докладом результатов высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Помощник прокурора района
Е.Ю. Вахмянина
Сроки для обращения в суд при увольнении
В соответствии со ст. 391 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые споры работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения рассматривается непосредственно в судах.
Срок на обращение в суд по спорам об увольнении установлен ст. 392 ТК РФ и составляет 1 месяц со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Указанный срок при пропуске по уважительным причинам может быть восстановлен судом.
От оплаты пошлины и судебных расходов по таким спорам работники освобождены (ст. 393 ТК РФ).
Неправомерность увольнения работника, перевода на другую работу является основанием для принятия решения о выплате ему среднего заработка за все время вынужденного прогула, который возникает с первого дня невыхода работника на работу, или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
В случае незаконного увольнения либо перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в его пользу денежной компенсации морального вреда, размер которой определяется судом.
В период вынужденного прогула работник вправе заключить трудовой договор с другим работодателем, или вступить в гражданско-правовые отношения, заключив договор возмездного оказания услуг, агентский договор, или поступить в образовательное учреждение высшего профессионального образования на очное отделение и получать стипендию, может достигнуть пенсионного возраста и получать пенсию по старости или приобрести статус безработного и получать пособие по безработице.
Решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или незаконно переведенного на другую работу подлежит немедленному исполнению (ст. 396 ТК РФ).
При задержке работодателем исполнения такого решения суд, принявший решение, по заявлению работника выносит определение о выплате ему за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.
Помощник прокурора района
Е.Ю. Вахмянина
Федеральным Законом от 20.12.2017 № 412-ФЗ усилена ответственность за жестокое обращение с животными
В соответствии с внесенными изменениями в ст. 245 УК РФ усилена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными.
Так, за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских или корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, введено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет.
Если это деяние совершено группой лиц, в том числе по предварительному сговору, или организованной группой, в присутствии малолетнего, с применением садистских методов, с публичной демонстрацией (в том числе через СМИ и Интернет), в отношении нескольких животных, то грозит штраф в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет. Вместо этого могут назначить исправительные работы на срок до 2 лет, либо принудительные работы на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок от 3 до 5 лет.
В часть вторую ст. 258.1 УК РФ внесен квалифицирующий признак предусматривающий ответственность за незаконные действия в отношении особо ценных диких животных и водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу России и (или) охраняемых международными договорами, если деяния совершены с публичной демонстрацией (в том числе в СМИ и Интернете). В соответствии с новыми положениями закона виновным грозит наказание до пяти лет лишения свободы, со штрафом в размере до двух миллионов рублей.
Помощник прокурора района
Е.Ю. Вахмянина
Уголовная ответственность за жестокое обращение с ребенком
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с детьми, установлена уголовная ответственность (ст. 156 Уголовного кодекса РФ) и несут ее родители и лица, на которых возложены обязанности по воспитанию, в том числе педагоги и другие работники образовательной, медицинской организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, осуществляющей надзор за ними.
Под неисполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего понимается систематическое, осуществляемое в течение продолжительного времени бездействие, выражающееся в игнорировании всех либо большинства обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, уклонении от выполнения этих обязанностей, не проявлении внимания к физическому, психическому и нравственному развитию несовершеннолетнего, безразличное, пренебрежительное отношение к его потребностям, интересам, здоровью, безопасности, учебе, досугу, занятиям, времяпрепровождению.
Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении физического или психического насилия над ними, либо в покушении на их половую неприкосновенность и половую свободу несовершеннолетнего, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, безнравственном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей).
Максимальное наказание за такие деяния предусмотрено в виде лишения свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового.
Помощник прокурора района
Е.Ю. Вахмянина
Права и обязанности несовершеннолетних
Семейным кодексом РФ закреплен ряд прав несовершеннолетних:
1) жить и воспитываться в семье. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства;
2) общаться с родителями и другими родственниками. Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом;
3) защищать свои права и законные интересы. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих);
4) выражать свое мнение. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных СК РФ, органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет;
5) иметь имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. При отсутствии согласия между родителями относительно имени или фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, фамилия - по фамилии матери;
6) изменить свои имя и фамилию. По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя.
Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой. Изменение имени или фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия;
7) получать содержание от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V СК РФ (имущественное право ребенка). Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется Гражданским кодексом РФ. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.
Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, причем родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.
Следует отметить, что лишенные родительских прав родители теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей, однако лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.
Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
Помимо указанного объема прав несовершеннолетних необходимо отметить, что правам корреспондируют обязанности, то есть законом предусмотрены определенные обязанности возлагаемые на несовершеннолетних.
К основным обязанностям несовершеннолетних следует отнести:
- получение основного общего образования, причем обязанность обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования лежит на родителях;
- соблюдать правила поведения, установленные в воспитательных и образовательных учреждениях, дома и в общественных местах;
- выполнять трудовые обязанности в соответствии с условиями контракта, правилами учебного и трудового распорядка и трудовым законодательством;
- соблюдать устав образовательного учреждения;
- постановка на воинский учет.
Следует также отметить, что несовершеннолетние при определенных условиях несут уголовную, административную и иную ответственность. Причем указание на незнание закона и вследствие этого совершения преступного деяния не освобождает от ответственности.
Уголовным кодексом РФ установлено, что уголовная ответственность за преступления наступает с 16 лет, однако предусмотрен ряд преступлений, ответственность за которые наступает с 14 лет.
Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
Помощник прокурора района
Е.Ю. Вахмянина
Последствия получения «серой» заработной платы
Работник, получающий «серую» заработную плату, то есть заработную плату, с которой не уплачиваются налоги, должен осознавать все негативные последствия, к которым это может привести.
Выплата «серой» заработной платы производится исключительно по воле работодателя на страх и риск работника. Ни ее размер, ни порядок выплаты, ни срок выплаты не закреплены, как правило, никакими документами. Поэтому работодатель может прекратить выплаты в любой момент и работнику будет очень проблематично что-то получить в такой ситуации.
На указанные суммы не распространяются нормы законодательства, регулирующие трудовую деятельность работника и его социальное обеспечение. В частности, могут возникнуть следующие проблемы.
Оплата отпуска
Нет никаких гарантий, что работодатель оплатит отпуск или компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении работника в полном объеме, — сумма отпускных высчитывается исходя из размера официальной части зарплаты, которая может быть значительно меньше «серой» (ст. 114 Трудового кодекса РФ).
Оплата листка нетрудоспособности
Аналогично оплате отпуска оплата листков нетрудоспособности (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком) рассчитывается исходя из официального заработка (ст. 183 ТК РФ; ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).
Выходное пособие
При увольнении работника выходное пособие будет исчислено исходя из официальной части зарплаты (ст. ст. 178, 181.1 Трудового кодекса РФ).
Будущая пенсия
Отчисления в Пенсионный фонд России также производятся на основании «белой» части зарплаты. Именно из этих отчислений складывается будущая пенсия работника (ст. 10 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
Кредит и ипотека
Работник, получающий «на бумаге» небольшую заработную плату, рискует не получить кредит на крупную сумму в банке или не оформить ипотеку, даже если «серая» часть его зарплаты гораздо больше «белой».
Помощник прокурора района
Е.Ю. Вахмянина
Об уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений
В Уголовном кодексе Российской Федерации статей 150 предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления.
Вовлечение несовершеннолетних взрослыми лицами в совершение преступления представляет повышенную общественную опасность для общества не только потому, что расширяет круг правонарушителей, но и потому что такие действия оказывают развращающее воздействие на неокрепшую психику несовершеннолетних, нарушают их нормальное духовно-нравственное развитие, прививают им искаженные ценностные ориентации.
Вовлечением в совершение преступления признаются действия различного характера лица, достигшего 18-летнего возраста, направленные на склонение несовершеннолетнего к совершению преступления и возбуждающие у него желание участвовать в совершении одного или нескольких преступлений.
К уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления могут быть привлечены лица, совершившие преступление умышленно, то есть взрослое лицо осознавало, что своими действиями вовлекает несовершеннолетнего в совершение преступления. Если взрослый не осознавал этого, то он не может привлекаться к ответственности по ст. 150 УК РФ в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних».
Иначе говоря, признать взрослого виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 150 УК РФ, суд вправе, лишь, когда доказан факт понимания им того, что своими действиями он вовлекает именно несовершеннолетнего в совершение преступления.
Действия взрослого лица могут выражаться как в форме обещаний, обмана и угроз, так и в форме предложения совершить преступление или антиобщественные действия, разжигания чувства зависти, мести и иных действий.
Преступления, ответственность за которые предусмотрена ст. 150 УК РФ, являются оконченными с момента совершения несовершеннолетним преступления, приготовления к преступлению, покушения на преступление. Если последствия, предусмотренные диспозицией ст. 150 УК РФ, не наступили по не зависящим от виновных обстоятельствам, то их действия могут быть квалифицированы по ч. 3 ст. 30, ст. 150 УК РФ, то есть покушение на вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления.
Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
То же деяние, совершенное родителем, педагогическим работником либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, наказывается лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Вышеперечисленные деяния, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, наказываются лишением свободы на срок от двух до семи лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Когда же они связаны с вовлечением несовершеннолетнего в преступную группу либо в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, – наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Помощник прокурора района
Е.Ю. Вахмянина
Новое в жилищном законодательстве
В июле текущего года Жилищный кодекс Российской Федерации претерпел существенные изменения.
Так, 30 июля 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 257-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».
Согласно данному Федеральному закону собственники нежилых помещений в многоквартирном доме вправе вносить плату за капитальный ремонт однократно за предстоящий календарный год либо ежемесячно равными долями в течение календарного года в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Устанавливается, что при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимся предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме (данное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года).
Кроме того, предусмотрена возможность внесения изменений в региональную программу капитального ремонта в части изменения сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в случае невозможности их своевременного оказания (выполнения) в связи с воспрепятствованием в их проведении со стороны собственников помещений или лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.
С 10.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 258-ФЗ «О внесении изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Названным Федеральным законом скорректирован механизм определения размера платы за ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома.
В частности, в соответствии с изменениями расходы граждан на оплату коммунальных ресурсов определяются исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунального ресурса, за исключением случаев оснащения дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов при наличии возможности одномоментного снятия показаний.
В отношении многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов, предусмотрена процедура проведения перерасчета понесенных расходов на оплату коммунальных ресурсов исходя из показаний прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При принятии собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующего решения размер расходов на оплату коммунальных ресурсов может определяться исходя из среднемесячного объема их потребления с последующим проведением перерасчета на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета либо исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определенных на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета.
Следует иметь в виду, что при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Помощник прокурора района
Е.Ю. Вахмянина
О регистрации транспортных средств
Приказом МВД России от 20.03.2017 № 139 внесены ряд изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам регистрации транспортных средств.
Так, Приказом вносятся изменения в Правила регистрации автомототранспортных средств в Госавтоинспекции и Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.
В Правилах регистрации и Административном регламенте уточняется порядок совершения регистрационных действий с транспортными средствами с измененными в результате естественного износа, коррозии или ремонта идентификационными номерами. При возможности идентификации таких транспортных средств, с ними могут быть осуществлены регистрационные действия.
Закрепляется возможность восстановления регистрации транспортных средств после устранения причин прекращения (аннулирования) их регистрации в любом регистрационном подразделении (по экстерриториальному признаку).
Предусматривается возможность предоставления транспортного средства непосредственно в место его осмотра, минуя процедуру проверки и комплектации документов, в случае подачи заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
С учетом изменившегося законодательства о страховании гражданской ответственности собственника транспортного средства, из перечня документов, обязательных для предъявления, исключен полис ОСАГО, получение сведений о нем предусмотрено в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия.
Помощник прокурора района
Е.Ю. Вахмянина
В прокуратуре Сковородинского района организовано круглосуточное дежурство в период подготовки и проведения выборов в единый день голосования 10.09.2017
В единый день голосования 10.09.2017 на территории Сковородинского района пройдут выборы депутатов Сковородинского районного Совета народных депутатов, Талданского, Албазинского, Джалиндинского, Неверского, Солнечного сельских Советов народных депутатов, Урушинского поселкового Совета народных депутатов, а также выборы главы Талданского сельсовета.
В целях недопущения нарушений законов и конституционных прав граждан в период подготовки и проведения выборов 10.09.2017, неукоснительного исполнения требований Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации Закона Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» в прокуратуре Сковородинского района будет осуществляться круглосуточное дежурство.
В период с 09.09.2017 по 10.09.2017 обращения о нарушениях избирательного законодательства принимаются в прокуратуре Сковородинского района круглосуточно по адресу: г. Сковородино, ул. Красноармейская, д. 5 каб. 2 или по телефону дежурного прокурора 22 428.
Отличия трудового и гражданско-правового договоров
В настоящее время стала распространенной подмена со стороны работодателей трудового договора гражданско-правовым.
В соответствии с положениями статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), можно выделить следующие признаки трудового договора, отличающие его от гражданско-правового:
· трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в то время как стороны по гражданско-правовому договору – равноправные субъекты правоотношений;
· по трудовому договору работник занимает определенную должность и выполняет трудовую функцию, то есть предмет трудового договора – выполнение работником определенной трудовой функции. Гражданско-правовой договор же предусматривает конкретный результат, на достижении которого он направлен;
· деятельность по трудовому договору в отличие от гражданско-правового, регламентируется трудовым законодательством, а также иными правовыми актами. Иными словами работник в своей деятельности руководствуется правилами внутреннего распорядка организации, должностной инструкцией, правилами техники безопасности, нормами охраны труда и другими правовыми актами, при этом работодатель знакомит работника с данными правовыми актами. В свою очередь исполнитель по гражданско-правовому договору не связан нормами указанных правовых документов;
· другим отличительным признаком трудового договора от гражданско-правового договора является необходимость выполнения трудовой функции лично. По гражданско-правовому договору допускается передача исполнения обязательства третьему лицу;
· имеются отличия трудового договора от гражданско-правового заключается в части оплаты труда. По трудовому договору труд оплачивается два раза в месяц, а также сопровождается выдачей расчетного листа со сведениями об удержании отчислений в пенсионный, социальный фонды, а также налогов. Оплата по гражданско-правовому договору происходит иначе: могут быть определены этапы приема работы, которые соответственно будут оплачиваться.
В случае если гражданско-правовые отношения имеют вышеуказанные признаки трудовых, то в соответствии с положением статьи 19.1 ТК РФ возможно признание таких правоотношений трудовыми двумя следующими способами:
· лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения ч. 2 ст. 15 ТК РФ;
· судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.
Е.Ю. Вахмянина,
помощник прокурора района
«Вопросы раздела между супругами жилья, приобретенного, в том числе и за счет средств материнского капитала»
Правовое регулирование раздела между супругами жилья, приобретенного, в том числе и за счет средств материнского капитала:
Положениями статьи 38 Семейного кодекса РФ установлено, что разделу между супругами подлежит только общее имущество, нажитое ими во время брака.
В соответствии с п. 2 ст. 34 Семейного кодекса РФ к общему имуществу относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие).
Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
В то же время, средства материнского капитала не являются совместно нажитым имуществом и не могут быть разделены между супругами.
Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.
Положениями ст. ст. 6, 7 вышеуказанного закона определено, что средства материнского капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору денежные средства на указанные цели.
Как установлено п. 4 ст. 10 Федерального закона 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств материнского капитала, оформляется в общую собственность родителей и детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
С учетом названных положений законодательства при разделе жилья, приобретенного с использованием средств материнского капитала должны учитываться доли детей.
Прокуратура Амурской области
Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за совершение должностных преступлений.
Должностные преступления - преступления против государственной власти, интересов государственной службы и: службы в органах местного самоуправления. Все эти преступления объединены в главу 30 Уголовного кодекса Российской федерации.
Наиболее распространенными преступлениями указанной категории являются злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий.
Под злоупотреблением должностными полномочиями понимается использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства.
За совершение указанного преступления частью первой статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до четырех лет.
Если указанное преступление совершено лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а также главой органа местного самоуправления, то ответственность наступает по части второй статьи 285 УК РФ. В данном случае предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
В случае, если указанное преступление повлекло тяжкие последствия, предусмотрено наказание до десяти лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Под превышением должностных полномочий понимается совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства.
Максимальное наказание за совершение указанного преступления предусмотрено частью первой статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации до четырех лет лишения свободы.
Частью второй статьи 286 Уголовного кодекса РФ предусмотрено наказание за совершение этого преступления для лиц, занимающих государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации или для главы органа местного самоуправления. Это наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишения свободы на срок до семи лет и лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
В случае, если должностным лицом превышены должностные полномочия с
применением насилия или угрозой его применения; с применением оружия или специальных средств; с причинением тяжких последствий, то наказание может быть назначено в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет и лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Статьей 289 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательского деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот или преимуществ или с покровительством в иной форме.
За такие действия предусмотрена ответственность в виде штрафа до трехсот тысяч рублей, обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо лишения свободы на срок до двух лет.
За получение взятки должностным лицом лично или через посредника в виде денег, ценных бумаг, иного имущества, оказания услуг имущественного характера за совершение действий (бездействий) в пользу взяткодателя, если эти действия входят в служебные полномочия должностного лица либо если должностное лицо может способствовать указанным действиям, а равно за общее покровительство или попустительство по службе также предусмотрена уголовная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 290 УК РФ за такие действия предусмотрена ответственность до трех лет лишения свободы.
В соответствии с частью 2 указанной статьи предусмотрена ответственность за получение взятки в значительном размере - более 25 тысяч рублей, - лишение свободы до 6 лет.
За получение взятки группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, с вымогательством взятки, в крупном размере -ответственность предусмотрена частью 5 указанной статьи в виде лишения свободы на срок от 7 до 12 лет.
Уголовная ответственность предусмотрена и за дачу взятки должностному лицу лично или через посредника.
В соответствии с частью I статьи 291 УК РФ за такие действия ответственность наступает в виде штрафа в размере до пятисот тысяч рублей или лишения свободы на срок до 2 лет.
За дачу взятки в значительном и крупном размере предусмотрена уголовная ответственность на срок, соответственно, от трех до семи лет, и от пяти до десяти лет лишения свободы.
Статьей 292.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность до пяти лет лишения свободы за незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации.
Статьей 293 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
За эти действия ответственность наступает в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей, либо обязательных, либо исправительных работ.
Те же действия, повлекшие причинение особо крупного ущерби, могут повлечь наказание в виде штрафа в размере до пятисот тысяч рублей, либо обязательные, либо исправительные работы.
В случае, если указанные действия должностного лица повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, наказание предусмотрено на срок до пяти лет лишения свободы.
Если по неосторожности наступила смерть двух или более лиц, наступает уголовная ответственность на срок до семи лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельность на срок до трех лет или без такового.
Приведенный перечень должностных преступлений неполный, Уголовным кодексом предусмотрена также ответственность за посредничество во взяточничестве, мелкое взяточничество, служебный подлог и другие преступления.
Законодатель предусмотрел серьезные наказания за совершение указанной категории преступлений и это закономерно, поскольку именно безответственность порождает вседозволенность.
Прокуратура Амурской области
По иску прокурора Сковородинского района суд признал незаконным действия управляющей компании по взимания платы за выдачу справок жилищного характера
Прокуратурой Сковородинского района Амурской области в ходе надзорной проверки установлено, что ООО «Статус» является управляющей организацией для 89 многоквартирных жилых домов г. Сковородино.
Приказами генерального директора ООО «Статус» от 9 и 11 января 2017 года №№ 2, 3 на территории г. Сковородино справки жилищного характера выдаются за плату в сумме 30 рублей.
Вместе с тем, сведения, указываемые в справках, относятся к персональным данным граждан (физических лиц). Согласно положений Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» предоставляются на безвозмездной основе.
Кроме того, договором управления указанные затраты в тарифе не предусмотрены. В связи с чем, действия ООО «Статус» по взиманию платы за выдачу указанных справок являются незаконными.
По данному факту прокурор Сковородинского района, в целях защиты прав граждан 31 марта 2017 года в районный суд направил исковое заявление о признании незаконными приказов генерального директора ООО «Статус» в части установления платы за выдачу гражданам справок и обязании не взимать плату за выдачу гражданам справок жилищного характера.
21 апреля 2017 года Сковородинский районный суд исковые требования прокурора удовлетворил в полном объеме.
Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры Сковородинского района. Кроме того, граждане вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с ООО «Статус» сумм неосновательного обогащения.
Ужесточена административная ответственность за несоблюдение требований законодательства при строительстве и содержании дорог
В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 07.03.2017 № 26-ФЗ внесены изменения, вступившие в законную силу 18.03.2017.
Так, в настоящее время увеличен размер штрафа по ст.12.34 КоАП РФ (несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений) для должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
С 18.03.2017 размер штрафа по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ составляет для должностных лиц от двадцати до тридцати тысяч рублей, для юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Ранее, до вступления изменений в силу, размер штрафа по указанной статье составлял для должностных лиц от двух до трех тысяч рублей, для юридических лиц – триста тысяч рублей.
Кроме того, рассматриваемым законом введена часть 2 статьи 12.34 КоАП РФ, предусматривающая повышенную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.
При этом, размер штрафа по ч.2 ст. 12.34 КоАП РФ установлен для должностных лиц от пятидесяти до ста тысяч рублей, для юридических лиц – - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Под причинением легкого вреда здоровью понимается кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности. Под причинением средней тяжести вреда здоровью понимается понимать неопасное для жизни длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть.
К.А. Панаско,
заместитель прокурора района
Утверждено Положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения
В России с 2018 года начинает действовать Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО), Положение о которой утверждено Постановлением Правительства РФ от 14.02.2017 № 181.
Согласно рассматриваемого нормативного акта, в системе будут содержаться сведения о льготниках, о мерах социальной поддержки для них, гарантиях, выплатах, компенсациях, предоставляемых каждому федеральными, региональными и муниципальными властями.
Система должна сделать социальную поддержку адресной, в ней будет видно, кто действительно остро нуждается в помощи, а кто может быть освобожден от каких-то преференций.
Кроме того, реестр позволит сделать систему социального обеспечения прозрачнее, будет способствовать исключению дублирования льгот. Система поможет гражданам узнать, какие льготы и выплаты им причитаются, каким органом они должны предоставляться. Такую информацию граждане смогут получать с помощью личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Оператором новой системы будет Пенсионный фонд России.
К.А. Панаско,
заместитель прокурора района
Прокуратурой Сковородинского района в период с 28.02.2017 по 01.03.2017 года организована работа "прямой линии" по вопросам нарушения законодательства о противодействии коррупции, прием обращений осуществляется по телефону 8(41654) 22 428.
Организации обязаны принимать меры по противодействию коррупции
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» организации в пределах их полномочий обязаны осуществлять деятельность по противодействию коррупции, в том числе по ее предупреждению, включая выявление и последующее устранение причин коррупции (профилактика коррупции).
Согласно ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать:
1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;
3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции (размещены в информационно-правовой системе «Консультант плюс»).
Целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях.
Задачами Методических рекомендаций являются:
- информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
- определение основных принципов противодействия коррупции в организациях;
- методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.
Методические рекомендации разработаны для использования в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.
При этом, Методические рекомендации, в первую очередь, рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции (то есть в организациях, которые не являются федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными корпорациями (компаниями), государственными внебюджетными фондами, иными организациями, созданными Российской Федерацией на основании федеральных законов, а также организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами).
Руководство организации может использовать Методические рекомендации в целях:
- получения сведений об основных процедурах и механизмах, которые могут быть внедрены в организации в целях предупреждения и противодействия коррупции;
- получения сведений о роли, функциях и обязанностях, которые руководству организации необходимо принять на себя для эффективной реализации в организации антикоррупционных мер;
- разработки основ антикоррупционной политики в организации.
Лица, ответственные за реализацию антикоррупционной политики в организации, могут использовать Методические рекомендации в целях:
- разработки и реализации в организации конкретных мер и мероприятий, направленных на предупреждение и противодействие коррупции, включая разработку и внедрение соответствующих регулирующих документов и методических материалов.
Работники организации могут использовать Методические рекомендации в целях:
- получения сведений об обязанностях, которые могут быть возложены на работников организации в связи с реализацией антикоррупционных мер.
В частности, согласно Методическим рекомендациям организациям предлагается закрепить в едином документе, с названием «Антикоррупционная политика (наименование организации)» сведения о реализуемой в организации антикоррупционной политике.
Методические рекомендации содержат алгоритм разработки данного документа, а также предложения по его содержанию и последующему исполнению.
Кроме того, в Методические рекомендации включено большое количествосправочной информации по вопросам противодействия коррупции, в том числе:
- сборник положений нормативных правовых актов, устанавливающих меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
- нормативные правовые акты зарубежных государств по вопросам противодействия коррупции, имеющие экстерриториальное действие;
- обзор типовых ситуаций конфликта интересов;
- типовая декларация конфликта интересов, антикоррупционная хартия российского бизнеса.
О.Ю. Жунковская,
помощник прокурора района
Конфликт интересов
В соответствии со ст. 10 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон) под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
Однако, не каждая ситуация, связанная с наличием родственных, близких, иных связей, формально указывающих на аффилированность должностного лица с иными лицами, может квалифицироваться как конфликт интересов.
Следует также иметь в виду, что участие в деятельности коммерческой организации, родственные связи, дружеские отношения не являются единственным и достаточным признаком конфликта интересов.
Необходимо установить следующие признаки:
1. Диспозиция конфликта интересов предполагает исключительно умышленное деяние, поэтому необходимым признаком правонарушения является осознание виновным должностным лицом возможных неблагоприятных последствий, включая наличие выгодоприобретателя.
2. Наличие конфликта интересов должно связываться с реализацией конкретных полномочий, а не абстрактных служебных обязанностей и функций, а также возникновением правоотношений, характеризующихся различными интересами (когда служащий оказался в условиях непосредственного принятия решения).
Например, должностное лицо контролирующего органа по результатам проверки принимает заведомо незаконное решение об освобождении руководителя организации, являющегося родственником, бывшим сослуживцем, от административной ответственности.
3. Возможность извлечения материальной выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества должна быть закономерной, непосредственной и реальной реализацией государственным (муниципальным) служащим своих полномочий.
Необходимо помнить о последствиях непринятия служащим мер к урегулированию конфликта интересов.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и уведомить о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является служащий, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Учитывая повышенную общественную опасность коррупционных правонарушений, законодатель закрепил возможность привлечения служащих за их совершение, в том числе за неисполнение обязанности по предупреждению и урегулированию конфликта интересов, к ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.
Представитель нанимателя обязан принять все необходимые меры по своевременному установлению обстоятельств совершения правонарушения с целью соблюдения одного из принципов противодействия коррупции, предусмотренного ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» – неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Руководителям государственных и муниципальных образований, государственных и муниципальных органов в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона необходимо предпринимать меры антикоррупционной политики, включающие правовое просвещение служащих, разработку правовых актов, регламентирующих порядок и сроки рассмотрения уведомления работника о конфликте интересов, виды принимаемых решений.
О.Ю. Жунковская,
помощник прокурора района
Прокуратурой Сковородинского района организованы мероприятия,
в связи с проведением Всероссийского дня помощи детям 18.11.2016
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2013 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в рамках ежегодного проведения Дня помощи детям 18.11.2016 прокуратурой района намечены соответствующие мероприятия.
В канун Дня помощи детям и непосредственно 18.11.2016 организована «прямая линия» по телефону 8 (41564) 22-4-28 – для принятия обращений несовершеннолетних и их законных представителей по вопросам защиты нарушенных прав. Ежедневно в прокуратуре района будет проводиться личный прием граждан.
Подготовлены и распространены памятки для широкого круга населения, в том числе по вопросам «Приём ребёнка в дошкольное образовательное учреждение»; «Неденежная помощь семьям с детьми-инвалидами», «Профилактика потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов среди несовершеннолетних», «История развития российского законодательства, направленного на обеспечение антинаркотической безопасности», «О вреде курения табака».
Запланированы лекции и беседы в образовательных учреждениях района по правовым вопросам. Работниками прокуратуры района намечены выезды для проведения профилактических мероприятий, информационные встречи.
Целью проведения указанных мероприятий является максимальное оказание правовой помощи детям, проведение их правового воспитания, выявление фактов нарушений законодательства, регламентирующего права несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений, а также нарушений прав детей со стороны взрослых.
О.Ю. Жунковская,
помощник прокурора района
Прокуратура Сковородинского района разъясняет положения об ответственности за лесные пожары
Борьба с лесными пожарами и причинами их возникновения стоит остро не только на территории Амурской области, но и на всей территории Российской Федерации. Для противодействия пожарам государством затрачивается большое количество человеческих, материальных и финансовых ресурсов. Главной причиной возникновения и распространения пожара служит человеческий фактор, который в своем начале носит попустительский или корыстный характер. Из года в год наносится многомиллионный ущерб государственному лесному фонду, но самое опасное, когда пожары доходят до территории населенных пунктов.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", предусмотрены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
В случае выявления фактов нарушения вышеуказанных правил пожарной безопасности, виновные лица привлекаются по статье 8.32 КоАП РФ. Так, частью 1 настоящей статьи за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Частью 2 настоящей статьи, выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Законодатель за нарушение правил пожарной безопасности предусмотрел не только административную, но уголовную ответственность. Уголовная ответственность предусмотрена ст. 261 Уголовного кодекса Российской Федерации за уничтожение или повреждение лесных насаждений.
В случае неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, виновное лицо наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок (ч. 1 ст. 261 УК РФ).
Если указанные деяния, причинили крупный ущерб, виновное лицо наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
В случае уничтожения или повреждения лесных насаждений и иных насаждений было осуществлено путем поджога, либо иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия, влечет наложение штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет или без такового (ч. 3 ст. 261 УК РФ).
Если указанные деяния причинили крупный ущерб, то виновное лицо наказывается штрафом в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до пяти лет либо лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет или без такового.
Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, если стоимость уничтоженных или поврежденных лесных насаждений и иных насаждений, исчисленная по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике, превышает пятьдесят тысяч рублей.
Лесным кодексом России право распоряжения лесом передано в субъекты Российской Федерации. Таким образом, именно регионы обязаны следить за лесами, в том числе и оберегать от пожаров.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
В случае нарушения правил пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима в лесах, виновные лица привлекаются к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании этого, необходимо принимать должные меры по не допущению случаев пожароопасных ситуаций не только со стороны государственных органов и органов местного самоуправления, но и жителям и организациям района.
Помощник прокурора
Сковородинского района И.Э. Волошин
По итогам первого полугодия 2016 г. состояние законности на территории Сковородинского района можно охарактеризовать как удовлетворительное.
Всего в первом полугодии 2016 г. прокуратурой района выявлено 1172 нарушения в сфере надзора за исполнением федерального законодательства (аппг. - 1343). Количество выявленных нарушений остается стабильным, примерно на уровне аналогичного периода прошлого года.
Из выявленных нарушений, 772 (аппг. - 966) или 65,9% - нарушения в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина, 64 (аппг. - 87) или 5,5% - нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, 227 (аппг. - 217) или 19,4% - нарушения в сфере экономики, 87 (аппг. - 43) или 7,4% в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
По выявленным нарушениям прокурором района внесено 289 (аппг. - 293) представлений (к дисциплинарной ответственности привлечено 181 лицо), направлено 38 заявлений в суд (аппг. - 25), принесено 10 протестов (аппг.- 35). В анализируемом периоде времени, прокурором предостережено 11 должностных лиц о недопустимости нарушения закона (аппг. - 0), к административной ответственности привлечено 25 лиц (аппг. - 20), по прокуратуры уголовные дела не возбуждались (аппг.-2).
На постоянном контроле прокурора Сковородинского района находится исполнение трудового законодательства в целом, в том числе в сфере оплаты труда на предприятиях и организациях различных форм собственности.
На территории Сковородинского района по состоянию на 30.062.2016 имеется три предприятия, находящихся в стадиях банкротства и имеющих частичную задолженность по заработной плате перед работниками (ОАО «Талданский леспромхоз»; МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие»; ООО «Амурстрой»).
Следственным отделом по Сковородинскому району СК РФ по Амурской области в 2015 г. проверки в порядке ст.144-145 УПК РФ по фактам невыплаты заработной платы возбуждено 1 уголовное дело №567436 от 22.11.2015 по ст.145.1 ч.1 УК РФ по факту невыплаты заработной платы руководством МУП «ПАТП», находится в производстве.
Всего за первое полугодие 2016 г. прокуратурой Сковородинского района выявлено 224 нарушения трудового законодательства в части оплаты труда (аппг.-376), по которым направлено 11 заявлений в суд на общую сумму 506 тысяч рублей, все рассмотрены и удовлетворены, внесено 9 представлений, все рассмотрены и удовлетворены, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора 2 должностных лица привлечено к административной ответственности.
Анализ состояния преступности и правонарушений среди несовершеннолетних в Сковородинском районе за первое полугодие 2016 г. показал, что 10 несовершеннолетними (аппг.-10) совершено 8 преступлений (аппг.-9), большинство из которых квалифицированы как тайное хищение чужого имущества. Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними составил 7,2, что в районе среднеобластного показателя 7,3.
В отношении несовершеннолетних в первом полугодии 2016 г. совершено 14 преступлений, половина из которых по ст.116 ч.1 УК РФ, но зафиксированы также одно преступление по ст.134 УК РФ, 1 по ст.135 УК РФ, 1 по ст.132 УК РФ, 2 по ст.150 ч.4 УК РФ (аппг.-11 преступлений).
Криминологическая характеристика на территории Сковородинского района за первое полугодие 2016 г. характеризуется относительно небольшим снижением числа зарегистрированных преступлений. Зарегистрировано 220 преступлений (аппг. - 231).
За первое полугодие 2016 г. на территории района зарегистрировано 43 (аппг. - 46) преступлений относящихся к категории тяжких и особо тяжких, удельный вес в структуре преступности составил 19,5 (аппг. - 19,9), при среднеобластном 19,1. В общественном месте совершено 52 преступления (аппг. - 56), удельный вес составил 23,6 при среднеобластном 29,5. В состоянии алкогольного опьянения совершено 60 преступлений (аппг. - 55), удельный вес от числа раскрытых, составил 54,1, при среднеобластном - 41,9. Ранее совершавшими лицами совершено 64 преступлений (аппг. - 85), удельный вес от числа раскрытых преступлений составил 57,7, при среднеобластном 69,1. Ранее судимыми совершено 22 преступлений (аппг. - 36), удельный вес от числа раскрытых преступлений составил 19,8, при среднеобластном 31.
Из 220 (аппг. - 231) зарегистрированных преступлений: 87 (аппг. - 104) квалифицированы как кража по различным частям ст. 158 УК РФ; 2 (аппг. - 7) - по ст.260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений); 6 (аппг. - 12) преступления связаны с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных средств, квалифицированы по ст. 228-234 УК РФ; 25 (аппг. - 24) преступлений совершены по признакам составов преступлений, ответственность за которые предусмотрена по ст. 112-119 УК РФ (причинение вреда здоровью, угроза убийством); 1 (аппг. - 0) преступления совершены по ст.ст.13 i-132 УК РФ (изнасилование); 8 (аппг. - 5) по ст. 111 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью); 4 (аппг. - 1) по ст. 105 УК РФ (убийство); 4 (аппг. - 0) по ст. 264 УК РФ (дорожно-транспортные происшествия); 0 (аппг. - 1) по ст. 162 УК РФ (разбой); 24 (аппг. - 20) по ст.ст.222-224 УК РФ (незаконный оборот оружия); оставшиеся 59 (аппг. - 57) преступлений квалифицированы по иным статьям УК РФ.
В первом полугодии 2016 г. на территории Сковородинского района имеет место снижение преступлений, связанных с посягательством на собственность на 9, разбоев на 1, в то же время зафиксировано увеличение преступлений, убийств на 3, причинение тяжкого вреда здоровью на 3.
С 1 января 2016 года вступили в силу положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", касающиеся основ планирования и нормирования в сфере закупок (подробнее)
«Новые возможности использования материнского капитала»
С помощью средств материнского капитала с этого года можно будет обустраивать жизнь ребенка с ограниченными возможностями здоровья.
Средства можно будет тратить, в частности, на медицинские изделия, коляски, тренажеры и реабилитационные мероприятия, которые помогут ребенку развиваться и полноценно общаться со сверстниками.
Полный перечень товаров и услуг будет утвержден Постановлением Правительства российской Федерации, проект которого уже разработан. В него также вошли тренажеры, специальное спортивное оборудование и инвентарь для занятий адаптивной физкультурой, специальные столовые приборы, санитарно-гигиеническое оснащение и средства коммуникации.
Помимо прочего, в перечень вошли товары и услуги, которые не предусмотрены федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. До этого года они приобретались людьми за свой счет. Теперь их можно будет оплатить за счет материнского капитала.
Деньги можно будет потратить не только на родного, но и на усыновленного ребенка.
Стоит добавить, что в конце этого года маткапитал не закончит свое существование. "Срок действия" программы продлен еще на два года - по 2018 год.
В 2016 году размер маткапитала составит 453 тысячи рублей.
Инфляцию на 2017 и 2018 годы Минэкономразвития прогнозирует на уровне 6 и 5,1 процента соответственно. Таким образом, маткапитал в эти годы увеличится до 480 тысяч рублей и 505 тысяч рублей.
Всего с 2007 года было выдано 6,5 миллионов сертификатов на семейный капитал, 4,5 миллиона из них были использованы. 92 процента семей направили его на улучшение жилищных условий, 7 процентов - на образование детей и 1 процент - на накопительную пенсию мамы.
А.В. Рощупкин,
Помощник прокурора района
Правительством РФ приняты
новые правила предоставления гостиничных услуг
21.10.2015 года вступили в действие новые Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 9.10.2015 № 1085.
Рассматриваемыми правилами в первую очередь защищаются права потребителей. Новые правила распространяются на все гостиницы и отели, исключение прописаны только для молодежных туристических лагерей и баз, а также ведомственных общежитий, кемпингов и детских лагерей. Не попадут под действие закона и места для временного проживания в спальных железнодорожных вагонах.
Юрлица и индивидуальные предприниматели, которые занимаются гостиничным бизнесом, должны в обязательном порядке устанавливать на входе в отель табличку. На ней по традиции должны быть указаны название места временного проживания, адрес и режим работы. Если гостиницу основал индивидуальный предприниматель, то следует указать его имя, фамилию и отчество, а также все о госрегистрации.
На ресепшен должна быть представлена вся информация о проживании: цены за номер, время заезда и выезда, перечень платных услуг, а также документ, подтверждающий, что юрлицо или индивидуальный предприниматель занесены в госреестр. Эти же данные должны быть на официальном сайте гостиницы. Ее владельцы вправе сами устанавливать правила оказания услуг туристам, но только если они не противоречат федеральному законодательству.
В правилах бронирования практически ничего не меняется: как и раньше, можно заказывать номер по телефону, через Интернет или непосредственно на месте. Если туристы не успеют зарегистрироваться вовремя (к расчетному часу заезда) или вовсе не приедут, то гостиница вправе потребовать оплатить один день проживания в номере. Это при условии, что путешественникам предоставят гарантированное бронирование. Если же оно будет негарантированным, то его просто аннулируют, когда стрелки часов дойдут до оговоренного времени заезда.
Чтобы остановиться в гостинице, туристу нужно иметь при себе паспорт, и неважно, иностранец он или россиянин. Такое правило прописано и для лиц без гражданства: им нужно показать разрешение на временное проживание или вид на жительство.
Время заезда и выезда туристов - полдень. Однако, учитывая особенности работы гостиниц, разрешается двухчасовая разница между заездом и выездом. Обычно за это время номер приводят в порядок. Очень важное нововведение - те, кто заехал в полночь, а выехал до расчетного часа, будут платить за половину суток пребывания.
Обслуживать своих гостей отели должны круглосуточно, кроме тех, где менее 50 номеров. Им дают возможность самим определить время оказания услуг.
Гостиницы должны бесплатно предоставлять постояльцам несколько услуг, среди которых вызов «скорой» или полиции и использование аптечки, доставка писем, адресованных туристам, предоставление кипятка, иголок и ниток, комплекта посуды и столовых приборов. Даже если вы попросите разбудить вас пораньше, то горничные не смогут вам отказать. Если гостиница, по мнению постояльца, нарушит его права, то он может обратиться в Роспотребнадзор, а при вопиющих случаях (с намерением взыскания компенсации морального вреда) - в суд.
Допустим, в вашем номере должен быть телевизор, но он сломался. Гость должен сразу же об этом сообщить. Время починки или замены прибора гостиница устанавливает самостоятельно. Если решить проблему не удалось, то постоялец имеет право поменять номер проживания. При отсутствии номера одноименного класса будет предоставлен номер с более высоким уровнем обслуживания и без доплаты, либо вам могут предложить бесплатно услугу.
К.А. Панаско,
заместитель прокурора района
Новое в законодательстве о противодействии коррупции
05.10.2015 принят Федеральный закон № 285-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов». (подробнее)
В Положение о порядке прохождения
службы в Вооруженных Силах РФ внесен ряд изменений
Указом Президента РФ от 20.10.2015 № 522 внесены изменения в Положение о порядке прохождения военной службы. А именно, детализированы правила подачи заявления гражданами, не находящимися на военной службе, изъявившими желание поступить на военную службу по контракту.
Так, желающие пройти службу в Вооруженных Силах РФ на воинских должностях офицеров должны подать заявления в военные комиссариаты, где они состоят на воинском учете (или в военные комиссариаты по месту жительства).
Будущие солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы, а равно иностранцы, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов и старшин, - в пункты отбора на военную службу по контракту или воинские части. (подробнее)
Правительством РФ приняты
новые правила предоставления гостиничных услуг
21.10.2015 года вступили в действие новые Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 9.10.2015 № 1085.
Рассматриваемыми правилами в первую очередь защищаются права потребителей. Новые правила распространяются на все гостиницы и отели, исключение прописаны только для молодежных туристических лагерей и баз, а также ведомственных общежитий, кемпингов и детских лагерей. Не попадут под действие закона и места для временного проживания в спальных железнодорожных вагонах. (подробнее)
Административно-правовой институт противодействия экстремизму
Экстремизм является одной из наиболее сложных социально-политических проблем современного российского общества, что связано в первую очередь с многообразием экстремистских проявлений, неоднородным составом организаций экстремистской направленности, которые оказывают дестабилизирующее влияние на социально-политическую обстановку в стране, угрожают национальной безопасности Российской Федерации.
В России одной из главных задач органов государственной власти, местного самоуправления, органов прокуратуры, правозащитных и иных общественных организаций является поддержание межконфессионального диалога и толерантности, призванных обеспечить гражданский мир и согласие. В рамках решения этой задачи особый упор необходимо делать на совершенствование соответствующей правовой базы и использование имеющихся у государства правовых рычагов для предотвращения и должного реагирования на экстремистские проявления, особенно в молодежной среде.
В юридической науке выделяется административно-правовой институт противодействия экстремизму. Данное выделение самостоятельного административно-правового института противодействия экстремизму обусловлено особенностью метода правового регулирования, который используют органы власти и управления в целях реализации режимных требований.
Административно-правовой метод - это способ, прием, осуществление функций исполнительной власти в процессе государственного управления. Базовыми методами управления являются убеждение и принуждение. Под убеждением понимается совокупность средств воспитательного, разъяснительного, а также поощрительного характера. Принуждение, напротив, представляет собой совокупность мер негативного воздействия, которые вынуждают субъект соответствующих правоотношений изменить свое поведение и подчиниться законным требованиям представителя власти.
Методы убеждения в системе мер противодействия экстремизму занимают особое место. Логическое осмысление содержания основополагающего нормативного правового акта в сфере противодействия экстремизму - Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" - показывает его приоритетную направленность на принятие превентивных мер.
Согласно ст. 2 указанного Закона одним из основных принципов противодействия экстремистской деятельности является приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. Статьей 5 предусмотрено, что в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в т.ч. воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Только когда убеждение и общественное воздействие (в т.ч. от имени саморегулируемых организаций) не приводят к положительным результатам и происходит отклонение поведения от установленного правопорядка, возникает необходимость применения метода принуждения, в т.ч. административного принуждения.
Административное принуждение реализуется в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органов исполнительной власти в отношении лиц, не связанных служебными отношениями с органом, осуществляющим принуждение. Оно является проявлением государственно-властного характера полномочий этих органов. От иных видов государственного принуждения его отличает ряд специфических признаков. В частности, административное принуждение осуществляется во внесудебном порядке полномочными государственными органами. Меры его чрезвычайно разнообразны и применяются не только с целью наказания правонарушителей.
Для поддержания режима противодействия экстремизму могут применяться все виды административного принуждения: административно-предупредительные меры, меры административного пресечения, меры административно-процессуального обеспечения, меры административного наказания, административно-восстановительные меры.
Таким образом, административное право занимает ведущее место в регулировании общественных отношений, возникающих в процессе противодействия экстремизму. Существование самостоятельного административно-правового института противодействия экстремизму достигается установлением соответствующих административно-правовых режимов, которые формируются разнообразными нормативными правовыми актами, а также применением административно-правовых методов убеждения и принуждения, организацией деятельности государственных органов по противодействию экстремизму. Дальнейшее совершенствование этого административно-правового института призвано способствовать повышению эффективности противодействия экстремизму.
Прокуратурой Сковородинского района на постоянной основе проводятся мероприятия по надзору и координации работы правоохранительных органов по противодействию преступлениям экстремистской и террористической направленности, в том числе работы по профилактике проявлений экстремизма и неонацизма в молодежной среде», в связи с чем направляю Вам информацию о состоянии законности в сфере противодействия экстремизму.
В период с января по июнь 2015 года прокуратурой Сковородинского района было проведено 3 проверки в сфере противодействия экстремизму, столько же, сколько и за аналогичный период 2014 года. В ходе проверок было выявлено 12 нарушений законов, что на 115% меньше, чем за период с января по июнь 2014 года (26). По результатам проверок было внесено 6 представлений, что в 2 раза меньше, чем за аналогичный период прошлого года(13). В первом полугодии по представлениям прокурора 3 ответственных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности (3).
Данных показателей удалось достичь благодаря проведению комплекса профилактических мер, осуществленных прокуратурой Сковородинского района и правоохранительными органами направленных на предупреждение правонарушений и повышение законности в данной сфере.
Вместе с тем, прокуратурой по прежнему выявляются нарушения в сфере противодействия экстремизму. Так, в апреле 2015 года была проведена проверка в сфере противодействия экстремизму в библиотеках района. В ходе проверки были выявлены нарушения в библиотеке МБОУ СОШ п.г.т. Уруша и библиотеке Муниципального учреждения культуры п.г.т. Уруша. По результатам проверки было внесено 2 представления в целях устранения нарушений законодательства о противодействии экстремизму, 1 виновное лицо было привлечено к дисциплинарной ответственности.
Противодействие терроризму и экстремизму является одним из ключевых направлений работы органов прокуратуры и находится на особом контроле у прокурора района.
А.В. Рощупкин,
Помощник прокурора района
Пополнился перечень сведений, составляющих государственную тайну
Президент Российской Федерации 28 мая 2015 года подписал Указ №273 «О внесении изменений в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента РФ от 30.11.1995 г. №1203».
Теперь, к уже имеющемуся перечню сведений, составляющих государственную тайну, добавлены новые пункты.
Так, к охраняемой законом государственной тайне отнесены:
- сведения, раскрывающие потери личного состава Министерства обороны РФ в военное время, в мирное время в период проведения специальных операций;
- сведения о горных выработках, естественных полостях, метрополитенах, которые могут быть использованы в интересах обороны страны;
- схемы, раскрывающие системы водоснабжения в городах с численностью выше 200 тыс. человек или железнодорожных узлов;
- сведения о степени обеспечения безопасности населения;
- сведения о подготовке и использовании ресурсов единой сети связи РФ или ведомственных сетей связи в интересах обеспечения обороны и безопасности государства;
- сведения о лицах, оказывающих содействие органам внешней разведки;
- сведения, раскрывающие организацию, силы, средства или методы обеспечения безопасности специальных объектов.
Указ Президента РФ от 28.05.2015 №273 вступил в силу со дня его подписания.
А.А. Дидик,
старший помощник прокурора района
Изменена примерная фо рма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг.
28 мая 2015 года Министерством юстиции России зарегистрирован приказ Минстроя России от 29.12.2014 N 924/пр "Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению".
По сравнению с ранее действовавшей формой платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.09.2011 №454, в состав новой квитанции включены 2 новых раздела - "Расчет размера взноса на капитальный ремонт" и "Информация для внесения взноса на капитальный ремонт".
Кроме того, добавлена строка "Контактные данные органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, номер телефона, часы приема".
Указанный нормативный правовой акт вступает в силу с 09.06.2015 года.
К.А. Панаско,
заместитель прокурора района
Порядок регистрации новорожденного по месту жительства.
Согласно п.2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства детей, не достигших возраста 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Родители регистрируют новорожденного по месту своего жительства или по месту жительства одного из них в соответствии с п. 116 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 (в редакции от 19.01.2015).
Местом жительства законных представителей признается жилое помещение, в котором один из родителей (усыновителей или опекунов) постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в котором он зарегистрирован (постоянно или временно) по месту жительства.
Зарегистрировать ребенка по месту жительства родителей можно независимо от согласия других лиц - наймодателя, нанимателя, собственника жилого помещения в соответствии с п.п. 115,116,117 Административного регламента.
При длительном отсутствии регистрации ребенка по месту жительства его родителей (родителя) органы опеки и попечительства вправе обратиться в правоохранительные органы для защиты прав несовершеннолетнего ребенка.
Судебный порядок регистрации ребенка по месту жительства, в случае если родители ребенка уклоняются от совершения соответствующих действий, не предусмотрен.
За проживание ребенка по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа: на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
А.Н. Симонов,
помощник прокурора района
Ответственность за самовольное занятие земельных участков
Федеральным законом от 08.03.2015 № 46-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» усилены меры ответственности за нарушение земельного законодательства.
В соответствии с внесенными изменениями, размеры штрафов в области земельного законодательства могут превышать общие размеры этого вида административного наказания, также предусмотрена возможность наложения административных штрафов в размерах, кратных в процентном выражении кадастровой стоимости земельного участка.
При этом, максимальные суммы административных штрафов, размеры которых исчисляются исходя из кадастровой стоимости земельного участка, не могут превышать сто тысяч рублей для граждан, триста тысяч рублей для должностных лиц и семьсот тысяч рублей для юридических лиц.
Кроме того, срок давности рассмотрения дел о нарушении норм законодательства о геодезии и картографии и о наименовании географических объектов увеличен с двух месяцев до 1 года.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлены следующие санкции за совершение данного административного правонарушения: наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
И.И. Минтенко,
помощник прокурора района
Приняты общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов
о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения
Пунктом 1 части 3 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что Правительство устанавливает общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, содержанию таких актов и обеспечению их исполнения.
Во исполнение указанной нормы закона принято постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» (далее – постановление).
В соответствии с постановлением правовые акты, которые устанавливают общие правила нормирования в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, разрабатываются в форме нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).
Одним из наиболее важных момент является то, что проекты актов, устанавливающих правила определения требований к закупаемым видам товаров, работ, услуг и сами эти требования, подлежат обязательному предварительному обсуждению на заседаниях общественных советов при государственных органах, органах управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органах.
Постановлением также установлены требования к содержанию общих правил определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и общих правил определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
К.А. Панаско,
заместитель прокурора района
Новое в антикоррупционном законодательстве
08.03.2015 вступили в силу нормы Указа Президента Российской Федерации «О некоторых вопросах противодействия коррупции», которыми внесены изменения в Указы Президента РФ, регламентирующие обеспечение соблюдения запрета отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ; исполнение обязанности по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; порядок проведения проверки полноты и достоверности сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной и муниципальной службы и лицами, уже замещающими указанные должности, соблюдения ими требований к служебному поведению; вопросы деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов и др.
К примеру, обязанность предоставлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера теперь возложена на тех государственных (муниципальных) служащих, которые по состоянию на 31 декабря отчетного года замещали должность государственной (муниципальной) службы, входящую в соответствующий перечень, даже если по состоянию на дату заполнения справки о доходах они замещают должность, в указанный перечень не включенную.
Кроме того, установлено новое основание для проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов -поступление заявления государственного служащего о невозможности выполнить требования Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», а также определен перечень решений, которые могут быть приняты по результатам рассмотрения указанного заявления.
Вышеуказанные изменения обязательны к изучению должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющими профилактику коррупционных правонарушений и повлекут внесение соответствующих изменений в региональные нормативные правовые акты, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
К.А. Панаско,
заместитель прокурора района
В Сковородинском района Амурской области постановлен обвинительный приговор в отношении гражданина, совершившего незаконное хранение золотых слитков в крупном размере.
Приговором Сковородинского районного суда от 17 марта 2015 года осужден Багаудин Эстемиров по ч. 1 ст. 191 УК РФ – незаконное хранение драгоценных металлов в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, совершенное в крупном размере.
Судом установлено, что 09 октября 2014 года житель г. Зеи Амурской области Эстемиров Б.Д. обнаружил на расстоянии 5 метров от края проезжей части улицы Магистральной г. Зея Амурской области в кустах три черных трикотажных носка, в которых находились восемнадцать слитков золота в виде полусфер общей массой более восьми килограммов и стоимостью более десяти с половинной миллионов рублей, которые поместил под водительское сидение своего автомобиля и незаконно хранил до момента изъятия сотрудниками отделения в г. Зея УФСБ России по Амурской области.
Так, 14 октября 2014 года на территории Сковородинского района Амурской области в 2-х километрах от п. Тахтамыгда сотрудниками отделения в г. Зея УФСБ России по Амурской области обнаружены и изъяты находящиеся в трех трикотажных носках восемнадцать слитков общей массой 8 497,08 граммов, в которых содержится 6 825,31 граммов химически чистого золота. Эстемиров Б.Д. свою вину признал полностью.
Приговором Сковородинского районного суда Амурской области Багаудин Эстемиров признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 191 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года без штрафа. С учетов ряда смягчающих обстоятельств и отсутствием отягчающих обстоятельств, личности виновного, общественной опасности совершенного преступления, отсутствием наступивших тяжких последствий судом постановлено отбывание рассматриваемого наказания без реальной изоляции от общества с применением ст. 73 УК РФ с испытательным сроком 2 года.
Золото обращено в доход государства.
Государственное обвинение было поддержано прокуратурой Сковородинского района.
17.03.2015 г.
Заместитель прокурора района,
К.А. Панаско
Вступили в силу положения закона, ограничивающие использование средств материнского капитала
08.03.2015 принят Федеральный закон № 54-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Этим законом установлены ограничения для использования средств материнского капитала и предусмотрено, что они не могут быть использованы лицами, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки, для погашения задолженности по займу на приобретение жилья, если он заключен с микрофинансовой организацией.
Кроме того, предусмотрено, что средства материнского капитала могут быть использованы для погашения задолженности по займу, заключенному с кредитными потребительскими кооперативами, если на момент заключения договора они осуществляют свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.
Рассматриваемый Федеральный закон вступил в силу с 20 марта 2015 года. Предусмотренные в нем положения не распространяются на договоры займа, заключенные лицами, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки, до указанного срока.
К.А. Панаско,
заместитель прокурора района
Принят новый Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
Федеральным законом от 08.03.2015 № 21-ФЗ принят «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации».
Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КоАС РФ) регулируется порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, в том числе: об оспаривании нормативных правовых актов; об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций; о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ; о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок; о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра; о прекращении деятельности средств массовой информации; о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц; об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений; о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке; о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке; иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке.
Положения КоАС РФ не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.
Согласно Федеральному закону от 08.03.2015 №22-ФЗ, КоАС РФ вводится в действие с 15 сентября 2015 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки введения их в действие.
К.А. Панаско,
заместитель прокурора района
С 1 января 2015 года будет изменен порядок
исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц
Федеральным законом от 04.10.2014 № 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», внесены поправки в Налоговый кодекс РФ, которые касаются исчисления и уплаты ряда имущественных налогов.
Основные изменения затрагивают налог на имущество физических лиц. С 2015 г. вводится исчисление указанного налога исходя из кадастровой, а не инвентаризационной стоимости имущества.
Все субъекты РФ должны будут перейти на взимание налога с кадастровой стоимости до 1 января 2020 года.
В отношении жилых домов (в том числе недостроенных), жилых помещений, гаражей, хозяйственных строений площадью не более 50 кв. метров ставка налога составит 0,1%. При этом местные власти получают право уменьшать ее до нуля или увеличивать, но не более чем в 3 раза.
В отношении объектов стоимостью более 300 миллионов рублей и нежилых помещений установлена ставка налога в размере 2%.
Допускается дифференциация налоговых ставок в зависимости от кадастровой стоимости объекта, его вида, местонахождения.
Изменения сохраняют все льготы по налогу на имущество, однако льготы предлагается предоставлять по одному объекту недвижимости в каждой категории (квартира, дом, машиноместо). Налогоплательщик, имеющий два и более объекта одной категории, должен выбрать, по какому объекту получать льготу, в случае если выбор не будет сделан, налоговая служба сама выберет имущество, по которому будет предоставляться максимальная льгота.
Помимо льгот предусматриваются вычеты (не облагаемые налогом метры). В отношении квартиры вычет составляет 20 кв. м, комнаты - 10 кв. м, жилого дома - 50 кв. м. Местным властям дано право увеличивать размеры I указанных вычетов.
Чтобы не допустить резкого повышения налоговой нагрузки на граждан, в течение первых 4 лет взимания налога по новым правилам его сумму будут исчислять с применением понижающих коэффициентов.
Законом предусмотрены изменения в порядке взимания земельного налога. Освобождены от налогообложения участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома.
Регулируется порядок исчисления налога в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
К.А. Панаско,
заместитель прокурора района
К вопросу о получении подарков лицами в связи с их должностным положением, исполнением ими служебных обязанностей
18.01.2014 вступило в силу постановление Правительства РФ от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации», которым утверждено соответствующее Типовое положение, а также форма уведомления о получении подарка.
В настоящее время лица, замещающие государственные (муниципальные) должности, служащие, работники не вправе получать не предусмотренные законодательством РФ подарки от физических (юридических) лиц в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей.
Типовым положением определен порядок сообщения лицами, замещающими государственные (муниципальные) должности, государственными (муниципальными) служащими, служащими Центрального банка Российской Федерации, работниками Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией, а также организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, а также порядок сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации.
Согласно Типовому положению, подарок, полученный в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, представляет собой любой подарок, полученный лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность, служащим, работником от физических (юридических) лиц, которые осуществляют дарение исходя из должностного положения одаряемого или исполнения им служебных (должностных) обязанностей, за исключением канцелярских принадлежностей, которые в рамках протокольных мероприятий, служебных командировок и других официальных мероприятий предоставлены каждому участнику указанных мероприятий в целях исполнения им своих служебных (должностных) обязанностей, цветов и ценных подарков, которые вручены в качестве поощрения (награды).
К.А. Панаско, заместитель прокурора района
К вопросу о конфликте интересов
Разработка правовых методов и средств противодействия коррупции в настоящее время составляет одну из наиболее актуальных и важных задач развития современного государства и общества, поскольку коррупция является серьезнейшей проблемой нашей страны, однозначно представляет огромную социальную угрозу и выступает одним из наиболее серьезных условий, препятствующих результативному и эффективному развитию государства.
Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной в Указом Президента РФ, в качестве одной из первичных мер в противодействии коррупции указанно на принятие действенных мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной и муниципальной службе. Согласно Федеральному закону «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (как прямая так и косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
Таким образом, личная заинтересованность при конфликте интересов может быть прямой и косвенной, исполнение должностных (служебных) обязанностей - надлежащим, ситуация же противоречия возникает не только между личной заинтересованностью и законными интересами граждан, организаций, но и их правами. В любом случае категория конфликта интересов является оценочной, охватывающей не только реально возникшее противоречие, но и его возможность. Следует заметить, что Федеральный закон «О противодействии коррупции» определяет также порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.
Так, применительно к государственным и муниципальным служащим законодатель закрепляет две основные обязанности: принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и уведомлять своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Что касается первой из них, то она подразумевает необходимость государственного или муниципального служащего воздерживаться от контактов с различными лицами, сферы деятельности которых пересекаются с его должностными обязанностями; максимально дистанцироваться от личных предпочтений при принятии управленческих решений и т.п. Обязанность информирования о возникновении или угрозе возникновения конфликта интересов возникает у государственного или муниципального служащего в момент, когда он узнает об этом.
Уведомление о возникновении конфликта интересов или угрозы его возникновения осуществляется в письменной форме. Для этого указанными выше лицами подаются заявление либо служебная (докладная) записка произвольной формы. Неисполнение рассмотренных обязанностей государственным или муниципальным служащим должно рассматриваться как дисциплинарный проступок и может повлечь привлечение его к дисциплинарной ответственности.
Законодателем предусмотрены следующие способы предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной или муниципальной службе: изменение должностного или служебного положения государственного или муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов (в том числе отстранение его от исполнения должностных (служебных) обязанностей); отказ государственного или муниципального служащего от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов; отвод или самоотвод государственного или муниципального служащего. В определенных случаях, как представляется, предотвращение или урегулирование конфликта интересов может быть достигнуто только путем увольнения служащего.
Следует также отметить, одной из особенностей служебно-правового регулирования, в отличие от трудоправового, является приоритет защиты публичного интереса над частными интересами отдельных государственных и муниципальных служащих. Использование всех рассмотренных выше мер отнесено к компетенции представителя нанимателя. Однако решение вопроса о наличии или отсутствии конфликта интересов чаще всего требует выяснения большого количества обстоятельств и соответственно достаточно больших временных затрат. Поэтому для урегулирования конфликта интересов предусматривается создание комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов.
Составы комиссий по урегулированию конфликтов интересов формируются таким образом, чтобы, в свою очередь, была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссиями решения. В комиссию могут быть представлены материалы, подтверждающие нарушение гражданским служащим требований к служебному поведению или наличие у него личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принявшие участие в ее заседании. Решения комиссии имеют для представителя нанимателя обязательный характер.
К.А. Панаско, заместитель прокурора района